ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ

о результатах экспертно-аналитического мероприятия

«Анализ деятельности МКУ «Центр организации торгов» в части осуществления закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2019 году»

Контрольно-счетная палата города Твери (далее – КСП) в соответствии со ст. 12 Положения о КСП, утвержденного решением Тверской городской Думы от 06.12.2006 № 281, п. 2.2.4 Плана деятельности КСП на 2020 год провела экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ деятельности МКУ «Центр организации торгов» в части осуществления закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2019 году».

Цель экспертно-аналитического мероприятия (далее – ЭАМ): анализ деятельности МКУ «Центр организации торгов» в части осуществления закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2019 году.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия: муниципальное казенное учреждение «Центр организации торгов», Администрация города Твери.

Исследуемый период: 2019 год.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

1. Создание МКУ «Центр организации торгов» в качестве уполномоченного учреждения, осуществляющего функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков города Твери и муниципальных бюджетных учреждений города Твери конкурентными способами, отвечает требованиям законодательства, порядку централизации закупок, определенному ст. 26 Федерального закона № 44-ФЗ.

Муниципальные закупки для заказчиков города Твери осуществляются уполномоченным учреждением с использованием автоматизированной информационной системы размещения муниципального заказа «Web-Торги-КС». Оператором названной автоматизированной информационной системы является МКУ «Центр организации торгов».

Планирование и осуществление закупок заказчиками города Твери с использованием МИС города Твери позволяет не только автоматизировать процессы планирования, осуществления закупок, заключения и исполнения контрактов, обеспечения финансового контроля за использованием бюджетных средств, но и в целом значительно повышает уровень планирования и управления закупками.

2. В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведена выборочная проверка конкурентных процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Твери, проведенных в 2019 году, по результатам которой нарушений МКУ «Центр организации торгов» (далее также – Учреждение) срока подготовки извещений, документации для проведения закупки, порядка формирования и организации работы Комиссии, хранения документации закупки не установлено.

3. По результатам исполнения полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Твери за 2019 год Учреждением достигнуты следующие показатели:

Учреждением проведено 925 процедур закупок для муниципальных заказчиков на общую сумму 5 571 394,74 тыс. руб., из них количество закупок, которые привели к заключению контракта - 701 единица на общую сумму 3 429 523,67 тыс. руб.

Экономия бюджетных средств за 2019 год по результатам проведенных конкурентных процедур составила 136 681,7 тыс. руб. Экономия бюджетных средств позволила распределить эти денежные средства на другие нужды городского хозяйства.

Относительный экономический эффект закупок составил 3,99 % и остался на уровне 2018 года, что ниже уровня 2017 года (6,16 %) и среднероссийского показателя (5,38 %). Основным фактором сокращения является снижение уровня конкуренции в закупках (в 2019 году среднее количество заявок участников на одну закупку в городе Твери составило 2,8 единицы, что близко к среднероссийскому показателю - 3,12 единицы).

4. Введение в 2019 году в промышленную эксплуатацию дополнительного модуля «Малые закупки» МИС города Твери позволило обеспечить экономию бюджетных средств при осуществлении неконкурентных закупок в размере 16 186,20 тыс. руб., а также привлечь к участию в закупках представителей малого и среднего бизнеса, повысить прозрачность закупок малого объема, составляющих значительную долю закупок для муниципальных нужд, и соблюсти конкурентные принципы при выборе поставщика.

МКУ «Центр организации торгов» осуществляет функции по развитию и методологическому сопровождению модуля «Малые закупки». Также сотрудники МКУ «Центр организации торгов», являясь администраторами Модуля, осуществляют регистрацию потенциальных участников малых закупок.

Для участия в Модуле в качестве поставщиков в 2019 году были зарегистрированы 172 юридических и физических лица, 121 заявка была отклонена. При этом общее количество зарегистрированных в Модуле поставщиков на конец отчетного года составило 366.

5. Осуществление МКУ «Центр организации торгов» основных видов деятельности, определенных Уставом, позволило не только обеспечить прозрачность и открытость закупок, но и обеспечить эффективное и рациональное использование средств бюджета города Твери при проведении как конкурентных, так и неконкурентных процедур закупок.

6. МКУ «Центр организации торгов» помимо функций по определению поставщиков для заказчиков города Твери в 2019 году также выполняло ряд полномочий, непосредственно связанных с процессом закупок:

Ø координацию работы муниципальных заказчиков при планировании закупок. В 2019 году МКУ «Центр организации торгов» было согласовано 194 плана-графика и 2 737 изменений планов-графиков закупок для заказчиков города Твери - пользователей МИС города Твери, что позволяет организовать проведение закупок без нарушения законодательства. Нарушений Учреждением сроков проверки планов-графиков и вносимых в них изменений в ходе проведения настоящего мероприятия не установлено;

Ø наполнение каталога типовых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд под нужды заказчиков города Твери, что увеличивает скорость принятия заказчиками решений по выбору поставщиков товаров (работ, услуг) и, таким образом, сокращает трудовые и временные затраты на подготовку закупочных процедур;

Ø консультационную поддержку пользователей МИС города Твери путем предоставления в письменной или устной форме консультаций, что приводит к сокращению количества ошибок при формировании документации закупок и внесении в нее изменений, а также способствует повышению уровня квалификации участников контрактной службы заказчиков;

Ø участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействий) заказчика, в том числе об обжаловании результатов конкурентных процедур. Общее количество поданных жалоб по сравнению с предыдущим годом уменьшилось в 2 раза;

Ø подготовку ответов на заявления, запросы и жалобы физических и юридических лиц, поступающие в Учреждение в связи с его деятельностью;

Ø подготовку аналитических справочных, информационных материалов по результатам проведения конкурентных процедур, а также по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;

Ø повышение профессионализма участников контрактной системы города Твери.

Таким образом, осуществление МКУ «Центр организации торгов» полномочий по взаимодействию с заказчиками позволяет оптимизировать закупочный процесс, сделать его более профессиональным, отвечающим требованиям законодательства.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведена выборочная проверка конкурентных процедур закупок, проведенных МКУ «Центр организации торгов» в 2019 году, а также выполнение Учреждением иных полномочий, возложенных на него учредителем, по результатам которой нарушений не установлено.

Результаты ЭАМ направлены в Тверскую городскую Думу, Главе города Твери, в МКУ «Центр организации торгов» и прокурору Центрального района города Твери.

МКУ «Центр организации торгов» проинформировало КСП о том, что замечаний и предложений по отчету не имеет.

Отчет о результатах ЭАМ утвержден коллегией Контрольно-счетной палаты города Твери (протокол от 30.12.2020 № 11), рассмотрен на заседании постоянного комитета Тверской городской Думы по бюджету и налогам 25.03.2021. По результатам рассмотрения постоянный комитет решил принять к сведению отчет КСП по результатам проведения ЭАМ «Анализ деятельности МКУ «Центр организации торгов» в части осуществления закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2019 году».