Информационный отчет

о результатах аудита муниципальных закупок в части заключенных и исполненных муниципальных контрактов по валке и обрезке деревьев

на территории города Твери в 2014 году, проведенного совместно с представителями УЭБ и ПК УМВД России по Тверской области

Тверь, 2016

Оглавление

I. Общая информация

II. Результаты аудита

2.1. Требования законодательства к осуществлению озеленения муниципальных образований. Сведения о бюджетных расходах города Твери, направленных в 2014 году на благоустройство территории.

2.2. Результаты аудита закупок по Департаменту благоустройства.

2.2.1. Общие сведения о закупках в 2014 году.

2.2.2. Обоснованность закупки и соблюдение процедур закупки по муниципальному контракту от 08.12.2014 №2014.357150.

2.2.3. Обоснованность бюджетных расходов по муниципальному контракту от 08.12.2014 №2014.357150.

2.2.4. Результативность и эффективность исполнения муниципального контракта от 08.12.2014 №2014.357150.

2.3. Результаты аудита закупок по Администрации Центрального района.

2.3.1. Обоснованность закупки и соблюдение процедур закупки по муниципальному контракту от 16.06.2014 №2014.136984.

2.3.2 Обоснованность произведенных бюджетных расходов по муниципальному контракту от 16.06.2014 №2014.136984.

2.3.3. Результативность и эффективность исполнения муниципального контракта от 16.06.2014 №2014.136984.

III. ВЫВОДЫ:

IV. ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Приложение 1. Основные нормативные правовые акты, распорядительные и иные документы, использованные при проведении аудита……………………………………...….

Приложение 3.Сводная таблица выявленных нарушений по результатамаудита закупок…………………………………………………………………………………………....

Приложение 4. Выписка из Территориальных элементных сметных норм и единичных расценок на работы по валке деревьев ТЕРр-2001-68 СПб Благоустройство». Таблица усредненных объемов деревьев в плотных и складочных мерах в зависимости от диаметров ствола и высот деревьев, рассчитанных по данным Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии………………………………………………….

Приложение 5. Определение объема срезаемой надземной фитомассы деревьев согласно расчетов ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» по акту от 09.09.2014 №42……………………………………………………………………………………………….

Приложение 6. Определение объема срезаемой надземной фитомассы деревьев согласно расчетов ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» по акту от 19.09.2014 №92……………..

Приложение 7. Определение объема срезаемой надземной фитомассы деревьев согласно расчетов ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» по акту от 22.04.2013 №84……………..

I. Общая информация

1.1. Основание для проведения аудита:

План работы контрольно-счетной палаты города Твери (далее - КСП) на 2015 год, утвержденный председателем КСП 19.12.2014 (п.п. 2.1.11.);

- распоряжения председателя КСП от 11.09.2015 №13 «О проведении аудита муниципальных закупок в части заключенных и исполненных муниципальных контрактов по валке и обрезке деревьев на территории города Твери в 2014 году»;

- распоряжение председателя КСП от 05.10.2015 №16 «О внесении изменений в распоряжения председателя КСП от 09.09.2015 №12, от 11.09.2015 №13»;

- программа проведения аудита муниципальных закупок в части заключенных и исполненных муниципальных контрактов по валке и обрезке деревьев на территории города Твери в 2014 году (выборочно);

- удостоверение на право проведения контрольного мероприятия от 11.09.2015 №11.

1.2. Предметаудита:

- муниципальные контракты 2014 года на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории города Твери;

Детально:

- муниципальный контракт от 08.12.2014 №2014.357150;

- муниципальный контракт от 16.06.2014 №2014.136984.

- документы, подтверждающие законность и обоснованность объекта закупки по муниципальному контракту, исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки;

- документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, в том числе отчеты о результатах отдельного этапа исполнения контракта, о выполненной работе или об оказанной услуге, заключения об экспертизе результатов, предусмотренных контрактом, акты приемки, платежные документы и иные документы, подтверждающие, что закупленные объектом аудита (контроля) работы и услуги достигли конечных результатов в полном объеме;

- иные документы и информация по теме проверки, необходимые для проведения тематического контрольного мероприятия, согласно утвержденной Программе.

1.3. Объекты аудита:

- департамент благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери (далее - Департамент благоустройства, Заказчик);

- администрация Центрального района в городе Твери (далее – Администрация Центрального района).

1.4. Срок проведения аудита:

Сентябрь - декабрь 2015 года.

1.5. Цель аудита:

Дать оценку эффективности расходования бюджетных средств посредствам проверки, анализа и оценки:

- организации и процесса планирования закупок;

- законности, своевременности, обоснованности, целесообразности расходов на закупку;

- эффективности и результативности использования бюджетных средств;

- системы ведомственного контроля в сфере закупок;

- системы контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком.

1.6. Проверяемый период:2014 год.

1.7. Метод проведения контрольного мероприятия:

Проведение аудита муниципальных закупок осуществлялось в соответствии со ст. 98 Федерального закона №44-ФЗ путем проверки документации о закупке, анализа и оценки информации о законности, обоснованности, эффективности и результативности расходов на закупку по заключенному и исполненному муниципальному контракту:

- сплошным методом - в части соблюдения предусмотренных законодательством закупочных процедур;

- выборочным методом - в части оформления и исполнения работ по валке и обрезке деревьев на территории города Твери в 2014 году, предусмотренных муниципальным контрактом;

- а также методами сравнительного анализа, арифметической проверки, взаимного контроля, получения подтверждений и объяснений.

1.8. Объем средств, охваченных при проведении аудита муниципальных закупок, составил 89 503,0 тыс. руб. (общая сумма размещенных закупок для муниципальных нужд в 2014 году по валке и обрезке деревьев, расчистке территорий от кустарника и самосевов на территории города Твери), в том числе проверенных в ходе выборочной проверки 8 907,0 тыс. руб.

Общая финансовая оценка нарушений, выявленных при проведении аудита, составляет 8 773,4 тыс. руб. или 98,5% от объема проверенных средств.

1.9.Состав ответственных исполнителей аудита муниципальных закупок:

От КСП города Твери -3 человека.

От УЭБи ПК УМВД России по Тверской области – 2 человека.

1.10. Дополнительная информация:

1.По результатам проверки составлено два акта, которые в установленном порядке направлены в Департамент благоустройства и Администрацию Центрального района.

Акты аудита подписаны уполномоченными должностными лицами с возражениями.

- Департаментом благоустройства и потребительского рынка – без указания даты. Акт выслан с сопроводительным письмом от 18.01.2016 №22/27-и.

Из семи позиций возражений, принимаются возражения по первой позиции. В остальной части возражения не принимаются, так как дополнительно предоставленные материалы не меняют суть установленных нарушений.

- Администрацией Центрального района в городе Твери – без указания даты. При этом сроки подписания акта были перенесены по просьбе и.о. Главы администрации, в связи с отпуском Главы администрации и из-за болезни ответственного за данное направление лица - до момента выхода их на службу (исх. от 26.012016 №31/81-и).Акт выслан с сопроводительным письмом от 09.02.2016 №31/164-и.

Из четырех позиций возражений принимаются возражения по четвертой позиции. В остальной части возражения не принимаются, так как изложенные в ответе сведения не меняют суть установленных нарушений.

II. Результаты аудита

2.1. Требования законодательства к осуществлению озеленения муниципальных образований. Сведения о бюджетных расходах города Твери, направленных в 2014 году на благоустройство территории

2.1.1.В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ «б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения городского округа.

В ч.5 ст. 51 данного закона определено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424, в соответствии с которым объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое, движимое имущество,муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

В соответствии ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, воздушные, морские суда, суда внутреннего водного плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено иное имущество.

Специального закона, относящего зеленые насаждения к недвижимости нет. Следовательно, вещи не относящиеся к недвижимости, включая зеленые насаждения, относятся к движимому имуществу.

Согласно п. 2.2.1 Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 №613 (ред. от 17.03.2014) «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (далее – приказ Минрегиона России №613), являющимся обязательным для федеральных органов и организаций и носящим рекомендательный характер для муниципальных органов и организаций, подозеленениемпонимается элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.

Администрациям муниципальных образований, в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели, рекомендуется осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев, вырезку веток и т.п. (п. 8.6.4. приказа №613).

Вопросы озеленения территорий городов регулируются Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. №153 (далее – Правила).

В соответствии с разделом 3.1.4 Правил, одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе.

Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода. При этом, одновременное удаление большого количества крупных ветвей нецелесообразно, их следует удалять постепенно, по 1 - 2 ветви в год.

Обрезка больных и сухих сучьев проводится до здорового места, при этом ветви удаляются на кольцо у самого их основания, а побеги - над "наружной" почкой, не задевая ее.

Срезы должны быть гладкими, крупным срезам рекомендуется придавать слегка выпуклую форму, а вертикально растущие побеги снимаются косым срезом, чтобы не застаивалась вода.

Удаление больных ветвей производится обязательно с помощью трех пропилов: первый пропил делают с нижней стороны ветви на расстоянии 25 - 30 см от ствола и на глубину, равную четверти толщины ветви. Второй пропил делают сверху на 5 см дальше от ствола, чем нижний. После того как ветвь отвалится, третьим пропилом аккуратно срезается оставшийся пенек. Разрывы коры можно устранить поддержкой пенька рукой или веревкой.

Для безопасности большие ветви предварительно подвешивают на веревке (или двух) к выше расположенной ветви или к стволу дерева и после спиливания осторожно опускают на землю.

Сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе. У хвойных деревьев, обильно выделяющих смолу, раны не замазываются.

Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность.

Омолаживание деревьев следует проводить постепенно - в течение 2 - 3 лет, начиная с вершины и крупных скелетных ветвей, и только у видов, обладающих хорошей побегопроизводительной способностью (липа, тополь, ива и др., из хвойных - ель колючая).

Обрезку ветвей проводят укорачивая их на 1/2 - 3/4 длины. В случае образования большого числа молодых побегов из спящих почек необходимо произвести прореживание, убрав часть из них.

Омолаживающую обрезку декоративных кустарников (одиночных, в группе, в "живой" изгороди) проводят периодически по мере появления стареющих и переросших побегов, потерявших декоративность. Ветви срезают возле молодого побега, а если он отсутствует, ветвь обрезают целиком - сажают на пень: не привитые кустарники обрезают на высоте 10 - 15 см от корневой шейки, привитые - на такой же высоте от места прививки.

Омолаживание рекомендуется проводить в два приема: часть ветвей срезают в первый год, остальные - во второй. Обрезку производят ранней весной до начала сокодвижения.

Одновременно с омолаживанием кроны в целях повышения жизнеспособности ослабленных деревьев и кустарников следует проводить и омолаживание корневой системы. Для этого растение окапывают траншеей шириной 30 - 40 и глубиной 40 - 60 см, на расстоянии, равном 10-кратному диаметру ствола. После зачистки корней в траншею следует насыпать удобренную землю и полить растение.

Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

При обрезке необходимо учитывать видовые и биологические особенности растений: форму кроны, характер ее изменения с возрастом, способность переносить обрезку, возможность пробуждения спящих почек.

Периодичность проведения формовочной обрезки древесных пород различна. Кроны быстрорастущих пород, когда требуется сохранение определенной высоты и формы, обрезают ежегодно, сочетая формовочную обрезку с удалением отстающих в росте (слабых), усыхающих и больных побегов, т.е. с санитарной обрезкой.

У медленнорастущих деревьев формовку крон производится через 2 - 4 года.

Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

Степень обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую, умеренную (среднюю) и сильную обрезки.

У молодых деревьев большинства пород целесообразно проводить только слабую обрезку (не более 25 - 30% величины годичного прироста), так как на концах побегов у них закладываются слабые почки. У средневозрастных деревьев производится умеренная обрезка (до 50% длины годичного прироста), способствуя получению более густой кроны.

Сильную обрезку (60 - 75% длины годичного прироста) следует производить только у быстрорастущих пород, у которых отсутствие обрезки или слабая обрезка приводит к быстрому изреживанию кроны.

Раны, дупла и механические повреждения на деревьях обязательно заделываются. При заделке дупел удаляют загнившую часть древесины до здоровой, дезинфицируют 5%-ным раствором железного или медного купороса, покрывают поврежденные ткани изоляционным составом (кузбасский лак) и цементируют (смесь цемента с песком, щебнем, битым кирпичом). После затвердения поверхность заделанного дупла покрывают масляной краской под цвет коры дерева.

Механические повреждения зачищают до здорового места, а затем покрывают садовой замазкой, последнюю рекомендуют приготовлять с добавлением физиологически активных веществ стимулирующего действия.

Разделом 5 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации регламентирована система оценки состояния озелененных территорий, предусматривающая комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

Основные составляющие системы оценки озелененных территорий включают:

- оценку (долгосрочную, ежегодную, оперативную) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений на озелененной территории и элементов благоустройства;

- выявление и идентификацию причин ухудшения состояния зеленых насаждений;

- разработку программы мероприятий, направленных на устранение последствий воздействия на зеленые насаждения негативных причин и устранения самих причин, а также мероприятий по повышению уровня благоустройства;

- прогноз развития ситуации (долгосрочный, ежегодный, оперативный).

Оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.

Оценка состояния озелененных территорий осуществляется:

- долгосрочная оценка - один раз в 10 лет;

- ежегодная (плановая) оценка - два раза в год;

- оперативная оценка - по специальному распоряжению.

Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке.

Долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации городских зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет. Инвентаризация проводится в соответствии с "Методикой инвентаризации городских зеленых насаждений" (Минстрой России, 1997).

Ежегодная плановая оценка проводится путем ежегодного обследования озелененных территорий в течение всего вегетационного периода (весной и осенью - обязательно). При этом обследование должно охватывать все элементы зеленых насаждений и благоустройства.

Ежегодный плановый весенний осмотр (в конце апреля) проводится с целью проверки состояния озелененных территорий, включая состояние деревьев, кустарников, газонов, цветников, дорожек и площадок, оборудования, инвентаря и готовности их к эксплуатации в последующий летний период. В процессе осмотра уточняются объемы работ по текущему ремонту, посадке и подсадке растений, определяются недостатки, неисправности и повреждения, устранение которых требует специального ремонта.

Ежегодный плановый осенний осмотр (в сентябре) проводится по окончании вегетации растений с целью проверки готовности озелененных территорий к зиме. К этому времени должны быть закончены все работы по подготовке к эксплуатации объектов в зимних условиях.

По данным ежегодных плановых осмотров составляется ведомость дефектов и перечень мероприятий, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

По окончании осмотра составляется акт в двух экземплярах.

Сведения о состоянии элементов благоустройства направляются в эксплуатационные организации, где принимаются необходимые оперативные меры.

Кроме ежегодного планового осмотра может проводиться оперативный осмотр в результате чрезвычайных обстоятельств - после ливней, сильных ветров, снегопадов и т.п.

2.1.2. В 2014 году финансирование мероприятий по благоустройству и озеленению территории города Твери осуществлялось в рамках муниципальной программы «Благоустройство города Твери» на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением администрации города Твери от 31.10.2013 №1341 с объемом финансирования (с учетом всех изменений) в сумме 445 654,2 тыс. руб.

Фактическое исполнение МП за 2014 год составило 415 510,7 тыс. руб., или 93,2% от уточненных годовых назначений.

Финансирование муниципальных контрактов по валке и обрезке деревьев на территории города Твериосуществлялось в рамках Задачи 2 "Содержание и озеленение территории города" и Задачи 8 "Содержание и озеленение территории города" за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета на реализацию закона Тверской области «О статусе города Твери - административного центра Тверской области» муниципальной программы.

Расходы на реализацию Задачи 2 «Содержание и озеленение территории города» в 2014 году составили 63 716,7тыс. руб.

(Справочно:В 2013 году расходы на содержание и озеленение города составили 36 775,1 тыс. руб. Непосредственно расходы на валку деревьев - 6 208,9 тыс. руб.)

Указанные средства были направлены на реализацию следующих мероприятий:

ü 33 396,6тыс. руб. - содержание видовых и памятных мест на территории города;

ü 24 948,0тыс. руб. - озеленение видовых и памятных мест на территории города, в том числе:

- 8 286,4 тыс. руб. – устройство цветников и уходные работы за ними на площади 9,8 тыс.кв.м,; установка и содержание 298-ми конструкций вертикального озеленения; скашивание газонов;

- 16 661,6 тыс. руб. – валка 4,4 тыс. куб. м. аварийных деревьев (1 021 дерево); формовочная, омолаживающая обрезка 2,5 тыс. деревьев; вывоз порубочных остатков 8, 5 тыс. тонн, стрижка живой изгороди 77, 3 тыс. кв.м, расчистка территорий от мелколесья и кустарников 106,7 тыс. кв.м.

ü 5 372,1 тыс. руб. - предоставление субсидии МБУ «Зеленстрой» на выполнение муниципального задания по содержанию парков и скверов.

Фактические расходы бюджета на содержание и озеленение территории города Твери в 2014 году¹

млн. рублей

^1.Информация получена на основании данных, предоставленных администрацией города Твери в рамках внешней проверки отчета администрации города Твери об исполнении бюджета за 2014 год.

За счет средств восстановительной стоимости в 2014 году МУП «Зеленстрой» было посажено 106 деревьев на сумму 605,7 тыс. руб.

Вместе с тем, из информации предоставленной Департаментом потребительского рынка и рекламы от 30.12.2015 №22/3160-и, следует, что денежные средства от выдачи порубочных билетов на территории города Твери в бюджет города Твери в 2014 году не поступали, что свидетельствует о поступлении этих денежных средств на расчетный счет МУП «Зеленстрой».

Расходы на реализацию Задачи 8 «Содержание и озеленение территории города за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета на реализацию закона Тверской области «О статусе города Твери – административного центра Тверской области» в 2014 году составили 35 771,4тыс. руб.

Указанные средства были направлены на проведение работ по валке7,3 тыс. куб.м. аварийных деревьев, произведена формовочная обрезка 3,3 тыс. деревьев и вывоз порубочных остатков в объеме 17,9 тыс. куб.м.

2.2. Результаты аудита закупокпо Департаменту благоустройства

2.2.1. Общие сведения о закупках в 2014 году

В 2014 году Департаментом благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери размещено 54 закупки на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 50 124,0 тыс. руб., в том числе посредством:

- 9 открытых аукционов в электронной форме, на общую сумму47 718,0 тыс. руб.;

- 45 закупок малого объема у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на общую сумму 2 406,0 тыс. руб.

По результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом благоустройства в 2014 году были заключены девять муниципальных контрактов (далее –МК) на общую сумму 41 278,6 тыс. руб., в том числе восемь МК на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории города Твери, на общую сумму 38 265,6 тыс. руб.

Экономия бюджетных средств по результатам закупок составила в общей сумме 6 439,4 тыс. руб., или 12,8% от общей суммы начальной (максимальной) цены контрактов.

На основании анализа вышеуказанных данных, предметом аудита выбран муниципальный контракт от 08.12.2014 №2014.357150, на сумму 8 703 925,65 руб. на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери.

2.2.2. Обоснованность закупки и соблюдение процедур закупки по муниципальному контракту от 08.12.2014 №2014.357150.

1. Положения ст. 13Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ устанавливают, что заказчики осуществляют закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в том числе для выполнения функций и полномочий муниципальных органов.

Согласно требованиям ст. 18 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика размещения заказов и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положенийст. 13 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 48 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.06.2005 №68 (ред. от 01.06.2015), администрация города Твери в области жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики организует благоустройство территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Таким образом, включенная Департаментом благоустройства в план-график процедура закупки на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев, расчистке территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери соответствует целям, регламентированным ст. 13Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и ст. 48 Устава города Твери.

2.Во исполнение требований Федерального закона №44-ФЗ администрация города Твери приняла постановление от 30.12.2013 №1703 «Об утверждении порядка планирования закупок товаров, работ, услуг на 2014 и 2015 годы» в котором определено, что планирование закупок осуществляется заказчиками посредством ведения планов-графиков размещения заказов товаров, работ, услуг.

При этом, в соответствии с требованиями ст. 21«Планы-графики» Федерального закона №44-ФЗ, совместных Приказов Министерства экономического развития №761 и Федерального казначейства №20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее - Порядок №761/20н) и Приказов Министерства экономического развития №544 и Федерального казначейства №18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы» (далее - Приказ №544/18н), определены формы применяемых заказчиками планов-графиков до вступления в силу всех частей статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ. Также установлено, что планы графики подлежат размещению на сайте www/zakupki.gov.ru (далее - официальном сайте) не позднее одного календарного месяца со дня принятия решения о бюджете.

Вышеуказанными приказами определено, что план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемом в соответствии со статьей 111 Федерального закона №44-ФЗ (закупки в соответствии с решением Правительства Российской Федерации).

В ходе аудита, на основании анализа данных официального сайта www/zakupki.gov.ru, по муниципальному заказчику - Департамент благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери проведена проверка соблюдения требований к обязательным реквизитам, содержащимся в план-графике, своевременности его утверждения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также вносимых в него изменений.

В результате проверки установлено:

а) Утвержденная Департаментом благоустройства форма план-графика размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на 2014 годсоответствует установленным требованиям Порядка №761/20н.

б) В соответствии с постановлением администрации города Твери от 30.12.2013 №1703 «Об утверждении порядка планирования закупок товаров, работ, услуг на 2014 и 2015 годы» (далее - Постановление №1703) заказчики не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период формируют в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги - КСплан-график по утвержденной форме, а также представляют его на согласование в структурные подразделения администрации города Твери.

Объемы бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2014 год были доведены Департаменту благоустройства Департаментом финансов в соответствии с решением Тверской городской Думы от 27.08.2014 №313 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 20.12.2013 №391 «О бюджете города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Однако, в нарушение п. 3.1. Постановления №1703 Департамент благоустройства сформировал план-график в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги – КС 15.10.2014,т.е. с превышением установленного срока на 27 дней.

в) В нарушении п. 5Порядка №761/20н, п. 2 Приказа №544/18н, согласно которым заказчик должен размещать утвержденный план-график на официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете, Департамент благоустройстваразместил утвержденный План-график заказов на 2014 год 16.10.2014,т.е. с превышением установленного срока на 16 дней.

г) Сроки размещения очередной версии План-графика (всего было5 версий) на сайте www/zakupki.gov.ruне нарушены, и соответствуют требованиям п.6 Порядка №761/20н (не позднее 3-х рабочих дней со дня внесения изменений).

д)В нарушениетребований ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ размещенные Департаментом благоустройства в сети «Интернет» неструктурированные версии План-графика №№2, 3, 4, 5не содержат дату его утверждения, печать организации или подписи уполномоченных лиц.

3. Администрациям муниципальных образований, в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели, рекомендуется осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев, вырезку веток и т.п. (п. 8.6.4. приказа №613).

Извещение о проведении электронного аукциона №0136300021714001203 с приложением соответствующей аукционной документации на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери подготовлено и размещено на сайте www/zakupki.gov.ru 27.10.2014, что соответствует сроку осуществления процедуры закупки, предусмотренному План-графикомразмещения заказов – октябрь 2014 года.

При определении начальной (максимальная) цены контракта (далее – НМЦК) на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери стоимость работ была рассчитана Департаментом благоустройства посредством применения затратного метода.

Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ применение затратного метода осуществляется в случае невозможности применения иных методов, или в дополнение к иным методам (метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод.) Однако, при обосновании НМЦК (приложение №2 к аукционной документации) Заказчик не представил обоснований о невозможности применения иных методов, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ и не указалисточник получения информации о прибыли, обычной для данной сферы деятельности, который использовал в расчёте.

Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев, расчистке территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери составила 10 812 330,0 руб.

4. В соответствии с данными протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.11.2014комиссия приняла решение о допуске 4-х участников закупки к участию в аукционе и признании их участниками электронного аукциона.

В электронном аукционе на закупку «Валка и обрезка аварийных деревьев, расчистка территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери» приняли участие все четыре участника (Протокол проведения электронного аукциона от 17.11.2014). Информация об участниках закупки с указанием цены коммерческого предложения приведена в таблице 1.

Таблица 1

руб.

№ п/п	Наименование участника закупки	Цена коммерческого предложения,
1.	ООО «Стилекс»	10 508 544,24
2.	ООО «РМТ»	8 757 987,3
3.	ООО «ЭКО ОКНА.М»	8 703 925,65
4.	ООО «ПрофСтрой»	9 028 295,55

По результатам рассмотрения заявок участников электронного аукциона, на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, победителем аукциона признано ООО «ЭКО ОКНА.М», предложившее наименьшую цену - 8 703 925,65 руб. (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2014 №0136300021714001203), являющееся неплательщиком НДС.

По результатам вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме между Департаментом благоустройства и победителем аукциона - ООО «ЭКО ОКНА.М», в соответствии требованиям ч. 9 ст. 70 Федерального закона №44-ФЗ, был заключен муниципальный контракт от 08.12.2014 №2014.357150 на сумму 8 703 925,65 руб. на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери.

Экономия бюджетных средств в процессе определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) составила 2 108 404,35 руб. или 19,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

При непосредственном исполнении контракта снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, в соответствии со ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ, не осуществлялось.

5.В соответствии с п. 2.3 Порядка учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 15.02.2010 №283 (далее - Порядок учета бюджетных обязательств №283), муниципальный контракт от 08.12.2014 №2014.357150 был поставлен на учет в качестве бюджетных обязательств в Департаменте финансов администрации города Твери 18.12.2014, что соответствует срокам, установленным п.п. 3.2, 3.13 данного Порядка.

6. Согласно требованиям п.3, 6 ст. 96 Федерального закона №44-ФЗ, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором, в соответствии с законодательством Российской Федерации, учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Согласно п. 29 информационной карты электронного аукциона №0136300021714001203 ип.п. 6.1, 6.2 МК №2014.357150, Департамент благоустройства установил обеспечение исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, которое могло обеспечиваться подрядчиком путем предоставления банковской гарантии, либо внесением денежных средств на указанный заказчиком в п. 30 информационной карты аукционной документации счет, что согласуется с требованиями ч.ч. 3, 6 ст. 96 Федерального закона №44-ФЗ.

При этом, в соответствии с требованиями п.10 ст. 70 Федерального закона №44-ФЗ, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В качестве обеспечения исполнения контракта Подрядчик (ООО «ЭКО ОКНА.М») предоставил платежное поручение от 03.12.2014 №5 на перечисление денежных средств в адрес УФК по Тверской области (Департамент финансов, ДБПР) в сумме 3 243 699,0 руб. на счет для операций со средствами, поступающими во временное распоряжение №40204810000000000004, что составляет 30 % от начальной (максимальной) цены, и сумма соответствует требованиям п. 29 аукционной документации и п. 6.1 МК №2014.357150.

Однако, при проверке соблюдения требований по внесению денежных средств на указанный Заказчиком в аукционной документации счет установлено, что реквизиты расчетного счета, указанные в платежном поручении от 03.12.2014 №5, не соответствуют реквизитам, указанным в п. 30 аукционной документации (счет №40302810900005000001).

Таким образом, денежные средства по обеспечению исполнения муниципального контракта от 08.12.2014 №2014.357150были внесены ООО «ЭКО ОКНА.М» на счет - №40204810000000000004, а не на счет №40204810000000000001, который был указан Департаментом благоустройства в п. 30 информационной карты аукционной документации.

В этой связи КСП был направлен запрос в администрацию города Твери от 13.10.2015 №369-с/КСП с предложением предоставить копии документов, подтверждающих обеспечение со стороны ООО «ЭКО ОКНА.М» исполнения муниципального контракта от 08.12.2014 №2014.357150 в соответствии с п. 29, 30, 31 документации аукциона.

Из ответа администрации города Твери от 11.11.2015 №01/8274-и следует, что денежные средства в сумме 3 243 699,0 тыс. руб. были ошибочно перечислены ООО «ЭКО ОКНА.М» платежным поручением от 03.12.2014 №5 на счет №40204810000000000004 «Единый счет бюджета города», а не на счет №40302810900005000001 «Средства, полученные во временное распоряжение», предназначенный для зачисления обеспечения муниципального контракта. В связи с этим, данные средства были классифицированы как невыясненные поступления и в установленном порядке возвращены департаментом финансов администрации города Твери плательщику (ООО «ЭКО ОКНА.М»), как ошибочные поступления.

При этом, копий платежных документов и выписок по счету приложено не было.

Кроме того, администрация города Твери также указала, что денежные средства от ООО «ЭКО ОКНА.М» в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта от 08.12.2014 №2014.357150 на лицевой счет Департамента благоустройства не зачислялись.

Таким образом, в нарушение п. 10 ст. 70 Федерального закона №44-ФЗ, Департамент благоустройства заключил вышеуказанный муниципальный контракт с ООО «ЭКО ОКНА.М» на условиях, не соответствующих документации о проведении электронного аукциона. (п. 29, 30 информационной карты аукционной документации), чем нарушил требования федерального законодательства и, в отсутствие обеспечения исполнения контракта со стороны победителя, ущемил интересы участника электронного аукциона под номером два.

Следует отметить, что ответ администрации города на запрос КСП отправлен на 15 дней позже предельного срока предоставления информации (14 дней), установленного ст. 3 Закона Тверской области от 29.09.2011 №50-ЗО «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области».

7.В соответствии со ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ, п. 10 Положения о подготовке отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1093 (далее - Положение от 28.11.2013 №1093), исполнение контракта включает приемку поставленного товара, включая проведение экспертизы поставленного товара, а также оплату заказчиком поставленного товара.

При этом, результаты исполнения контракта отражаются заказчиком в отчете с приложением результатов проведенной экспертизы выполненных работ и размещаются в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания им документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.

Пунктом 2.4. МК №2014.357150 определено, что оплата за выполненные работы производится в безналичной форме платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 90 (девяносто) календарных дней после подписания Сторонами акта выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), накопительной ведомости, заверенной специализированной организацией, подтверждающей объем утилизированных порубочных остатков и фотоотчета до начала и после производства работс привязкой к местности, выполненного с одной точки.

Проверка результатов исполнения контракта показала, следующее:

1.Заказчик принял и оплатил (платежное поручение от 25.12.2014 №160) работы на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери в полном объеме.

2. Заказчик разместил отчет об исполнении муниципального контракта №2014.357150 на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru в установленные законодательством сроки – 30.12.201 - с приложением Актов о приемке выполненных работ от 15.12.2014 №1, №2. Однако,отдельный документ о результатах проведенной экспертизы размещен не был,что является нарушением п. 1, п. 10 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ.

При этом, Департаментом благоустройства не был разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги в 2014 году, а так же не был предоставлен приказ, утверждающий состав и количество сотрудников Департамента благоустройства, уполномоченных проводить экспертизу результатов выполненной работы, оказанной услуги, по муниципальным контрактам в проверяемом периоде (в том числе по муниципальному контракту от 08.12.2014 №2014.357150), что было разъяснено письмом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.09.2014 №Д28и-1889 и письмом Управления муниципального заказа администрации города Твери от 23.12.2014 №16/3327-вн.

Таким образом, в нарушениеп. 1, п. 10 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ, п. 10 Положения от 28.11.2013 №1093 Департамент благоустройства разместил отчет об исполнении муниципального контракта №2014.357150 без размещения результатов проведенной экспертизы выполненных работ.

2.2.3. Обоснованность бюджетных расходов по муниципальному контрактуот 08.12.2014 №2014.357150

1. Цена работ, установленных Техническим заданием, рассчитана на основе локальных смет на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев (приложение №2 к муниципальному контракту №2014.357150 08.12.2014).

Локальные сметы составлены с использованием программного комплекса «РИК Проф» (далее – ПК «РИК Проф») в текущих ценах 2-го квартала 2014 года.

Локальные сметы на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев были рассчитаны специалистами МУП «Зеленстрой» и утверждены начальником департамента благоустройства и потребительского рынка.

Однако документы, обосновывающие полномочия МУП «Зеленстрой» на выполнение данных сметных расчетов, не представлены.

Локальные сметы на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев рассчитывались в соответствии с:

- «ГЭСН-2001. ГЭСН-47-2001. ГЭСН 81-02-47-2001. Государственные сметные нормативы. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы. Часть 47. Озеленение, защитные лесонасаждения» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 17.11.2008 №253);

- «ГЭСНр-2001. ГЭСНр 81-04-2001. Государственные сметные нормативы. Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы. Раздел 68. Благоустройство» (утв. Приказом Минрегиона России от 13.10.2008 №207).

При этом, вышеперечисленные документы утратили силу с ноября 2013 года - в соответствии с Приказом Минрегиона России от 11.10.2013 №434 «О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства регионального развития Российской Федерации»".

2. Виды и объемы работ по муниципальному контракту определены в соответствии со сметной документацией (приложение №2 к МК) на основании данных перечетных ведомостей (приложения к Актам обследования от 09.09.2014 №42, от 16.09.2014 №92).

В нарушение п. 8 постановления администрации города Твери от 14.07.2014 №791 «О порядке выдачи разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери», перечетные ведомости (приложения к Актам обследования от 09.09.2014 №42, от 16.09.2014 №92) не содержат описания зеленых насаждений, подлежащих обрезке и вырубке, на основании которого произведена оценка их состояния и сделано заключение о необходимости данного вида обрезки.

Заключение о необходимости омолаживающего вида обрезки не содержит данных об этапе обрезки дерева (1-й, 2-й или 3-й год обрезки), необходимом размере укорачивания длины ветвей (от 1/2 до 3/4 длины),что не соответствует п. 3.1.4 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153, тогда какпри расчетах объемов фитомассы ссылки Заказчика на данный приказ имеются.

Кроме того, перечетные ведомости не содержат информацию о необходимом количестве срезов при спиливании скелетных ветвей деревьев, необходимую для проведения сметных расчетов затрат по виду работ «спиливание скелетных ветвей деревьев с учетом диаметра ствола и количества срезов».

В отсутствие вышеперечисленной информации, являющейся основанием для подтверждения целесообразности проводимой обрезки и вырубки, необходимого соответствующего этапа омолаживающей обрезки и размеров обрезки сучьев, не представляется возможным в целом дать оценку обоснованности данного вида работ с подтверждением реалистичности заявленных объемов.

В локальные сметы по виду работ «Валка деревьев в городских условиях» (шифр ресурса ГЭСНр 68-3-1; 68-3-2) включены затраты на работы вышки телескопической 25 м. и затраты труда машинистов на общую сумму 199 244,18 тыс. руб. (с НДС).

Вместе с тем, «ГЭСН-2001. ГЭСНр 81-04-2001. Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы по виду работ «Валка деревьев в городских условиях» (шифр ресурса ГЭСНр 68-3-1; 68-3-2) не содержат в своем составе вышеуказанные виды работ с определенной суммой затрат. Использование вышки безусловно допустимо, но не по методу «наработанного опыта и практики подобного рода закупок», как указано в возражениях, а при наличии действующих нормативных правовых актов, определяющих порядок их формирования с обоснованием наличия этих видов работ.

Администрацией города Твери не представлены нормативные акты, обосновывающие включение затрат на работы вышки телескопической 25м. и труда машинистов в состав локальных смет.

3.В составе Актов обследования от 09.09.2014 №42, от 16.09.2014 №92) отсутствуют дендропланы (инвентарные планы) на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники, которые должны быть выполнены на стройгенплане в масштабе 1:500 с нанесением всех зеленых насаждений, нуждающихся в удалении или обрезке, что не соответствует п. 1.3 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153; части 1Методики инвентаризации городских зеленых насаждений (Минстрой России, 1997).

Отсутствие дендропланов (инвентарных планов) на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники не позволяет идентифицировать зеленые насаждения в отношении которых МК были предусмотрены работыине позволяет подтвердить:

- имевшее место фактическое состояние зеленых насаждений, в отношении которых принималось решение о конкретном виде обрезки и вырубке;

- фактическое состояние зеленых насаждений, в отношении которых согласно перечетной ведомости производилась вырубка и, соответственно, оценить достоверность объема вырубленной фитомассы.

В процессе проведения аудита КСП направила запрос в администрацию города Твери о предоставлении информации о порядке и особенностях учета зеленых насаждений в Реестре муниципальной собственности. Из полученного ответа следует, что реестр зеленых насаждений в городе отсутствует, а его «ведение целесообразно проводить силами специализированной организации после проведения паспортизации» (исх. №01/8056-и от 30.10.2015).

Реестр зеленых насаждений города Твери является составной частью Реестра муниципальной собственности города Твери, учитывающего все муниципальное имущество города. На момент проведения контрольного мероприятия 2010 года по проверке финансово-хозяйственной деятельности МУП «Зеленстрой» за 2008-2010 годы, данный реестр имелся.

В соответствии с Порядком учета муниципального имущества в реестре муниципальной собственности и форм документов, в виде которых предоставляются сведения на имущество, находящееся в собственности муниципального образования города Твери, утвержденного постановлением администрация города Твери от 12 августа 2013 г. №955 функция по ведению реестра возложена на департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери. (Ранее аналогичная норма содержалась в Положения о ведении реестра муниципальной собственности города Твери, утвержденном решением Тверской городской Думы от 28 ноября 2007 г. №171 (217)).

Также следует учитывать, что в 2014 году действовало МУП «Зеленстой», а в конце 2014 года в целях обслуживания зеленых насаждений города Твери было создано МБУ «Зеленстрой». То есть, зеленые насаждения, находящиеся на территории парков и скверов, иные многолетние зеленые насаждения находились или должны были находиться на праве хозяйственного ведения, а с созданием МБУ – на праве оперативного управления - в МУП «Зеленстрой» и МБУ «Зеленстрой», а так же в администрациях районов города Твери.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 1.4 и 1.5. приказа Министерства Финансов РФ от 13.06.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», п.27 приказа Министерства Финансов РФ от 29 июля 1998 г. №34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации», п.22 приказа Министерства Финансов РФ от 28 декабря 2001 г. №119н «Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов», эти организации обязаны были проводить инвентаризацию материальных ценностей, находящихся на их балансе, и оформлять её соответствующими актами.

То есть, учет зеленых насаждений должен быть организован в МУП «Зеленстрой» и МБУ «Зеленстрой», администрациях районов, так как это прямая обязанность их должностных лиц и бухгалтерских служб, с последующим отражением в Реестре муниципальной собственности города Твери.

Кроме того, в соответствии с Законом Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных нарушениях» на муниципалитет возложена функция по составлению протоколов об административных правонарушениях за повреждение или уничтожение зеленых насаждений и привлечения виновных к административной ответственности. Эта функция администрацией использовалась неоднократно. Осуществление её без соответствующего учета зеленых насаждений вызывает вопрос об обоснованности вынесенных администрацией города решений о составе административных правонарушений.

Вышеизложенноесвидетельствует об отсутствии организации надлежащего учета зеленых насаждений в соответствии с требованиями действующего законодательства в данной сфере и, как следствие - об обоснованности, целесообразности и необходимости принятия решений и их исполнений.

4.В ходе аудита было установлено, что акты обследования от 09.09.2014 №42, от 19.09.2014 №92 были составлены на основании заявки от 18.09.2014 №32/1039-вн главного специалиста отдела благоустройства и ЖКХ администрации Заволжского района г. Твери с просьбой о проведении обследования кустарника и мелколесья, расположенного на территории Заволжского района.

Следует обратить внимание, что дата обращения более поздняя, чемдатасоставления актов обследования и дата утверждения перечетных ведомостей зеленых насаждений на территории Заволжского района.

Департаментомблагоустройства и потребительского рынка администрации города Твери не представлены правовые акты, подтверждающие создание такой комиссии и наделение её соответствующими полномочиями.

Согласно письменным пояснениям Заказчика (письмо Департамента благоустройства от 20.10.2014 №22/2802-и) полномочия представителя Заказчика определялись его должностной инструкцией.

КСП города Твери запросила у Департамента благоустройства (исх. №378-э/КСП от 21.10.2015) копию должностной инструкции лица Департамента благоустройства, принимавшего участие в работе соответствующей комиссии.

При этом, представленная должностная инструкция (письмо департамента Благоустройства от 26.10.2015 №22/2856-ви) не содержит обязанности данного специалиста проводить обследование состояния зеленых насаждений (должностная инструкция утверждена приказом начальника Департамента благоустройства от 28.11.2014 №49-к, то есть после даты фактической работы комиссии -09.09.2014, 19.09.2014).

Следовательно, заключение о необходимости обрезки определенного вида и вырубки деревьев и кустарников, фактически, было принято и составлено на основании субъективного мнения нелегитимной комиссии, не уполномоченной на принятие данного решения.

Нормативно-правовые акты, обосновывающие принятие данного решения, отсутствуют.

5. Согласно документации электронного аукциона от 27.10.2014 №0136300021714001203 (техническое задание) и актов от 09.09.2014 №42, от 19.09.2014 №92, размещенной на сайте закупок, общий складочный объем фитомассы деревьев, подлежащих валке и обрезке, составил 5 866,3 куб. м.

Проверкой, осуществленной КСП в ходе аудита закупки, установлено, что на муниципальном уровне отсутствует нормативно-правовой акт, регламентирующий методику расчета объемов фитомассы зеленых насаждений, подлежащих сносу (валке), омолаживающей и формовочной обрезке (далее – складочный объем фитомассы деревьев).

Количество срезов, а также объем фитомассы зеленых насаждений, подлежащих обрезке, рассчитывался исходя из сложившейся многолетней практики работы специалистов МУП (МБУ) «Зеленстрой» и на основании ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» (Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки), что подтверждается ответами администрации города Твери (исх. №22/2641-и от 30.09.2015), МБУ «Зеленстрой» (исх. №979 от 02.10.2015) на запросы КСП, произведенные в рамках проведения аудита.

Нормы ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» носят территориальный характер и разработаны для города федерального значения Санкт-Петербург.

Для Тверской области утверждены иные территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки. Применение Санкт-Петербургских территориальных норм при производстве сметных расчетов Департамент благоустройства не обосновал.

КСП провела проверку расчетов вышеуказанного складочного объема обрезаемойфитомассы на основании данных перечётных ведомостей (приложения к Актам обследования от 09.09.2014 №42, от 16.09.2014 №92) в соответствии с ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» (Приложение 3 к настоящему Отчету).

В результате установлено, что общий складочный объем фитомассы деревьев, предусматривающий требования к омолаживающей обрезке с частичным срезанием скелетных ветвей деревьев максимум до 75% длины ветвей и, соответственно, объема кроны составил 4 642,68 куб. м.

По данным технического заданияк документации электронного аукциона от 27.10.2014 №0136300021714001203, и пересчётных ведомостей зеленых насаждений к актам от 09.09.2014 №42, от 19.09.2014 №92. Складочный объем фитомассы деревьев составил 5 866,3 куб. м., что на1 223,62 куб. м. больше объема, рассчитанного КСП (приложения 5 и 6 к настоящему Отчету).

6.Согласно аукционной документации, НМЦК на снос (валку) и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери (цена электронного аукциона №0136300021714001203) составила 10 812 330,00 руб. Заявленный объем порубочных остатков составил 5 866,3 куб. м.

Соответственно, средняя расчетная стоимость обработки одного кубического метра фитомассы составила 1 843,13 руб. (10 812 330,00 руб./ 5 866,3 куб. м.)

Следовательно, на основании данных расчетов КСП, объемы завышения НМЦК оцениваются в среднемна сумму2 255 290,73 руб. (1 223,62 куб. м. х 1 843,13 руб.).

Учитывая вышеизложенное, НМЦК на снос (валку) и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери (электронного аукциона №0136300021714001203) не обоснована. Завышение составляет 2 255 290,73 руб.

В актах приемки выполненных работ объем срезанной фитомассы также составил 5 866,3 куб. м.

С учетом сложившейся по результатам аукциона цены муниципального контракта от 8.12.2014 №2014.357150 в сумме 8 703 925,6516 руб. объемы завышенного бюджетного финансирования составили не менее 1 815 505,09 рублей (8 703 925,65 руб./ 5 866,3 куб. м. х 1 223,62 куб. м.).

2.2.4. Результативность и эффективность исполнения муниципального контрактаот 08.12.2014 №2014.357150

1. Департаментом благоустройства предоставлена копия фотоотчета о выполнении работ, который был представлен Подрядчиком Заказчику в соответствии с п. 3.1.12 муниципального контракта от 08.12.2014 №2014.357150. В отчете имеются фотографии объектов до и после выполнения работ по муниципальному контракту.

Однако, отсутствие привязки большинства фотографий к конкретным объектам, отсутствие дендропланов (инвентарных планов) на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники не позволяют идентифицировать часть зеленых насаждений в отношении которых муниципальным контрактом предусмотрены работы, и не позволяет подтвердить фактическое выполнение работ, предусмотренных МК (фотоотчет администрации (выборочно, в части территории Комсомольской рощи и Сквера НИИ-2) представлен в Приложении 8 к настоящему Отчету).

Из представленных администрацией города 559 фотографий (до и после выполнения работ) на 387 объектов зеленых насаждений, в отношении которых муниципальным контрактом предусмотрены работы, фактически идентифицировано порядка 130 объектов, или 33,6%.

2. В результате проведенного аудита установлено неполное срезание скелетных ветвей деревьев, что подтверждено результатами визуальной проверки с выездом проверяющих на место и предоставленной в адрес КСП копией фотоотчета Подрядчика (выборочно фотографии представлены в Приложении 9 к настоящему Отчету).

Таким образом, визуальный осмотр проверяющими результатов работ после обрезки деревьев и анализ фотоотчета позволяют сделать вывод о несоблюдении Заказчиком и Подрядчиком требований технического задания и приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 в части:

- объемов срезания кроны деревьев при проведении омолаживающей и формовочной обрезки (п. 3.1.4 Приказа №153);

- периодичности проведения обрезки (п. 3.1.4.8; п. 3.1.4.13 Приказа №153);

- необходимости проведения работ по омолаживанию корневой системы деревьев и заделке садовым варом срезов ветвей (п. 3.1.4.9, п. 3.1.4.3 Приказа №153).

В результате этого у части зеленых насаждений не сформировалась крона, некоторые деревья погибли (фотографии состояния зеленых насаждений после проведения работ (выборочно) представлены в Приложении 10 к настоящему Отчету).

3. В соответствии с п. 3.1.6 МК от 08.12.2014 №2014.357150, Подрядчик заключил с МУП «Тверьспецавтохозяйство» договор на утилизацию порубочных остатков (Договор №6966 от 01.12.2014 года).

Согласно представленным накопительным ведомостям по Договору №6966 фактически было вывезено 5 944,0 куб. м. порубочных остатков, что на 77,7 куб. м. больше, чем предусмотрено в техническом задании и сметах (5 866,3 куб. м.).

При этом, непосредственно Подрядчиком вывезено 3 818,0 куб. м. порубочных остатков.

Остальные 2 126,0 куб. м. порубочных остатков, согласно анализу представленных накопительных ведомостей, вывезено транспортными средствами ООО «АЛМАЗ». При этом, договор между Подрядчиком и ООО «АЛМАЗ» не представлен.

В нарушении п. 3.1.6 МК от 08.12.2014 №2014.357150регламентирующего выполнение Подрядчиком работ по вывозу порубочных остатков с места проведения работ в течение одного календарного дня с момента выполнения работ по валке и обрезке зеленых насаждений и подтверждение объема вывоза порубочных остатков копией ведомости с отметкой о приемке на специально отведенное место под свалку ТБО для утилизации, накопительные ведомости ООО «АЛМАЗ», не содержат отметку о их приемке на специально отведенное место под свалку ТБО для последующей утилизации, что не позволяет оценить достоверность факта вывоза и подтвердить общие объемы вывезенных порубочных остатков.

На дополнительный запрос КСП от 01.10.2015 №351-э/КСП МУП «Тверьспецавтохозяйство» предоставило копии накопительных ведомостей ООО «АЛМАЗ» об объемах порубочных остатков, размещенных на полигоне ТБО за весь период выполнения работ в рамках действия МК от08.12.2014 №2014.357150 (исх.2740 от 22.12.2015).

Предоставленные документы имеют другие номера, другое содержание и ссылки на другие номера договоров (№6948; 329/ПО). Накопительные ведомости по ООО «ЭКО ОКНА.М» не предоставлены из-за их отсутствия в МУП «Тверьспецавтохозяйство».

Все это ставит под сомнение достоверность предоставленной Департаментом документальной информации и не позволяет подтвердить общие объемы вывезенных порубочных остатков.

4. В нарушении п. 3.1.4 МК от 08.12.2014 №2014.357150, департаментом благоустройства не представлено документальное подтверждение выполнения Подрядчиком обязанности о ежедневном информировании Заказчика о времени начала выполнения работ на объекте с целью ежедневного контроля работ со стороны Департамента.

Таким образом, проверка фактического исполнения муниципального контракта показала:

- завышение складочного объема фитомассы деревьев в общем объеме 1 223, 62 куб. м. и, как следствие, начальной максимальной цены муниципального контракта на 2 255 290,73 руб.;

- несоблюдение методических рекомендаций по проведению омолаживающей формовочной обрезки зелёных насаждений, котораяпредусматривает глубокую обрезку ветвей до их базальной части (их укорачивают на 1/2 - 3/4 длины, т.е., при слабой обрезке – на 25-30% от длины годичного прироста; при умеренной – до 50%, при сильной обрезке – до 60-75%. Максимально допустимая степень обрезки – 75%);

- отсутствие и частичное несоответствие подтверждающих документов, определяющих объемы утилизации порубочных остатков ставит под сомнение реалистичность указанных объемов, что требует дополнительных встречных проверок представителями УЭБ и ПК УМВД России;

- формальный подход к исполнению договорных обязательств.

2.3.Результаты аудита закупокпо АдминистрацииЦентрального района

В 2014 году Администрацией Центрального района в городе Твери размещено 120 закупок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 39 379,0 тыс. руб., в том числе:

- 42 закупки с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на общую сумму 36 996,0 тыс. руб., в частности:

· 15 запросов котировок на общую сумму 2 713,0 тыс. руб.;

· 27 открытых аукционов на общую сумму 34 283,0 тыс. руб.;

- 78 закупок у единственного поставщик на общую сумму 2 383,0 тыс. руб., в том числе:

· 76 закупок малого объема на общую сумму 2036,0 тыс. руб.

· 2 закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на общую сумму 347,0 тыс. руб.

По результатам проведенных конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрацией Центрального района в городе Твери в 2014 году было заключено 37 муниципальных контрактов на общую сумму 29 163,2 тыс. руб., в том числе 5 контрактов по расчистке территории от кустарников и мелколесья, стрижке кустарников, обрезке деревьев, сносу аварийно-опасных деревьев и удалению самосевов с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района города Твери, на общую сумму 2 865,2 тыс. руб.

Экономия бюджетных средств по результатам проведенных закупок составила 7 832,8 тыс. руб., или 19,8% от общей суммы начальной (максимальной) цены контрактов.

На основании анализа вышеуказанных данных, предметом аудита выбран муниципальный контракт от 16.06.2014 №2014.136984, на сумму 203 148,16 руб. на обрезку деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери.

2.3.1. Обоснованность закупки и соблюдение процедур закупки по муниципальному контракту от 16.06.2014 №2014.136984

1. В результате аудита установлено:

1) Утвержденная Администрацией Центрального района форма план-графика размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд на 2014 году соответствует установленным требованиям Порядка №761/20н.

2) Администрация Центрального района сформировала план-график в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги – КС 15.01.2014, т.е. с соблюдением установленного срока.

3) Администрация Центрального района разместила утвержденный План-график заказов на 2014 год 20.01.2014 т.е. с соблюдением установленного срока.

4) В нарушение ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка №761/20н, согласно которым Заказчик должен размещать утвержденный план-график на официальном сайте не позднее 3-х рабочих дней после внесения изменений, Администрация Центрального районаразместила неструктурированную версию План-графика №13 на 2 дня позже установленного срока.

5)В нарушение требований ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ размещенная Администрацией Центрального района в сети «Интернет»неструктурированная версия План-графика №14не содержит дату его утверждения.

6) В нарушение ч. 3 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ даты утверждения размещенных в сети «Интернет» версий Планов-графиков №№2, 3, 4, 5 не соответствуют датам соответствующей версии Плана - графика на сайте www/zakupki.gov.ru, указанным в разделе «Общие сведения о Плане-графике».

2. Извещение о проведении электронного аукциона от 20.05.2014 №0136300021714000481 с приложением соответствующей аукционной документации на обрезку деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери подготовлено и размещено на сайте www/zakupki.gov.ru 20.05.2014, что соответствует сроку осуществления процедуры закупки, предусмотренному План-графикомразмещения заказов – май 2014 года.

При определении начальной (максимальная) цены контракта (далее – НМЦК) на обрезку деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери стоимость работ была рассчитана Администрацией Центрального района посредством применения затратного метода.

Однако, при обосновании НМЦК (приложение №2 к аукционной документации) Заказчик не представил обоснований невозможности применения иных методов, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ и не указал источник получения информации о прибыли, обычной для данной сферы деятельности, который использовал в расчёте.

Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по обрезке деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери составила 205 200,16 руб.

3. В соответствии с данными протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2014комиссия приняла решение о допуске 2-х участников закупки к участию в аукционе и признании их участниками электронного аукциона. В электронном аукционе на обрезку деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери приняли участие эти два участника (Протокол проведения электронного аукциона от 02.06.2014). Информация об участниках закупки с указанием цены коммерческого предложения приведена в таблице 1.

Таблица 1

руб.

№

п/п

Наименование участника закупки

Цена коммерческого предложения,

ООО «РЭУ Московского района»

204 174,16

МУП г. Твери «Зеленстрой»

203 148,16

Победителем аукциона признано МУП г. Твери «Зеленстрой», предложившее наименьшую цену - 203 148,16 руб. (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 03.06.2014 №0136300021714000481.)

По результатам вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, между администрацией Центрального района и победителем аукциона - МУП г. Твери «Зеленстрой», в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 70 Федерального закона №44-ФЗ, был заключен муниципальный контракт от 16.06.2014 №2014.136984 на сумму 203 148,16 руб. на обрезку деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери.

Экономия бюджетных средств в процессе определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) составила 2 052,0 руб. или 1% от начальной (максимальной) цены контракта.

4. Муниципальный контракт от 16.06.2014 №2014.136984 был поставлен на учет в качестве бюджетных обязательств в Департаменте финансов администрации города Твери 20.06.2014, что соответствует срокам, установленным п.п. 3.2, 3.13 Порядка учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 15.02.2010 №283 (далее - Порядок учета бюджетных обязательств №283).

5.Во исполнение п.3, 6 ст. 96 Федерального закона №44-ФЗ в п. 28 информационной карты электронного аукциона №0136300021714000481 и п. 7.1, 7.2 МК №2014.136984, администрация Центрального района установила обеспечение исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, которое могло обеспечиваться подрядчиком путем предоставления банковской гарантии, либо внесением денежных средств на указанный заказчиком счет (п. 29, 30 информационной карты аукционной документации), что согласуется с требованиями ч.ч. 3, 6 ст. 96 Федерального закона №44-ФЗ.

В качестве обеспечения исполнения контракта Подрядчик (МУП г. Твери «Зеленстрой») представил платежное поручение от 11.06.2014 №504 на перечисление денежных средств в сумме 61 560,05 руб. на счет 40302810900005000001, что составляет 30 % от начальной (максимальной) цены и соответствует п. 28, 29 аукционной документации и п. 7.1 МК №2014.136984.

6.В соответствии со ст.94 Федерального закона №44-ФЗ, п. 10 Положения о подготовке отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1093 (далее - Положение от 28.11.2013 №1093), исполнение контракта включает приемку поставленного товара, включая проведение экспертизы поставленного товара, а также оплату заказчиком поставленного товара.

При этом результаты исполнения контракта отражаются заказчиком в отчете с приложением результатов проведенной экспертизы выполненных работ и размещаются в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания им документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.

Пунктами 3.5, 4.3. МК №2014.136984 определено, что оплата за выполненные работы производится в безналичной форме платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 20 (двадцати) календарных дней после предоставления последним:

- акта выполненных работ (по форме КС-2);

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3);

- счета;

- фотоотчета места выполнения работ до их начала и после их окончания;

- копии ведомости с отметкой о приемке кряжей, веток на специально отведенное место под свалку для утилизации;

- порубочного билета, закрытого МУП г. Твери «Зеленстрой».

Проверка результатов исполнения контракта показала следующее:

1. Заказчик принял и оплатил (платежное поручение от 13.08.2014 №365) работы по обрезке деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери в полном объеме.

2. Заказчик разместил отчет об исполнении муниципального контракта №2014.136984 на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru в установленные законодательством сроки – 20.08.2014. с приложением акта о приемке выполненных работ от 05.07.2014 №1 и платежного поручения от 13.08.2014 №365.

Однако,отдельный документ о результатах проведенной экспертизы размещен не был,что является нарушениемп. 1, п. 10 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ.

2.3.2 Обоснованность произведенных бюджетных расходов по муниципальному контракту от 16.06.2014 №2014.136984

1. До заключения проверяемого муниципального контракта от 16.06.2014 №2014.136984 обследование части зеленых насаждений на территории Центрального района города Твери производилось МУП «Зеленстрой» на основании муниципального контракта от 08.04.2013 №10-ЦР-13, заключенного между Администрацией Центрального района и МУП «Зеленстрой». Цена муниципального контракта составила 90 000 руб., в том числе НДС.

По результатам обследования были составлены:

- акт обследования зеленых насаждений от 22.04.2013 №84;

- перечетная ведомость (приложение №1 к акту от 22.04.2013 №84);

- карты г. Твери с отметкой мест проведения работ по опиловке и сносу аварийно-опасных зеленых насаждений (приложение 2 к акту от 22.04.2013 №84),

которые впоследствии легли в основу подготовки технических заданий муниципальных контрактов по валке и обрезке зеленых насаждений.

Справочно:Во исполнение требований Приказа Госстроя РФот 15.12.1999 №153 Администрация Центрального района в апреле 2014 года заключила новый муниципальный контракт от 10.04.2014 №7-ЦР-14 с ООО «Экологический центр «Ипс» (г. Москва) на проведение обследования части зеленых насаждений на территории Центрального района города Твери на сумму 49 000 руб. (без НДС).

(В это обследование попала часть зеленых насаждений, прошедших обследование МУПом г. Твери «Зеленстрой» в 2013 году.)

По результатам обследования были составлены предусмотренные ПриказомГосстроя РФот 15.12.1999 №153:

- акт обследования зеленых насаждений;

- перечетная ведомость, содержащая характеристику состояния зеленого насаждения, описание и рекомендации по производству работ (приложение №1 к акту);

- дендропланы,

что позволило получить информацию о составе, количестве, фактическом состоянии объектов зеленых насаждений, необходимую для их дальнейшей эксплуатации, содержанию и развитию.

Выкопировка из перечетной ведомости и один из дендропланов в качестве иллюстрации, как соответствие требованиям Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153, приведены в приложении 13 и 14.

Результаты обследования были использованы специалистами администрации Центрального района города Твери при пообъектной приемке работ по МК №2014.136984 от 16.06.2014.)

2. Цена работ по проверяемому МК №2014.136984 от 16.06.2014, установленная Техническим заданием, рассчитана на основе локальной сметы на выполнение работ по обрезке деревьев с вывозом на территории Центрального района города Твери (приложение №2 к муниципальному контракту №2014.136984 16.06.2014).

Виды и объемы работ, определенные в Техническом задании, установлены на основании данных, рассчитанных МУП «Зеленстрой» в перечетной ведомости (приложение к Акту обследования от 22.04.2013 №84), в соответствии с муниципальным контрактом №10-ЦР-13 от 08.04.2013.

Локальная смета, соответствующая техническому заданию, составлена с использованием программного комплекса «РИК Проф» (далее – ПК «РИК Проф») в текущих ценах 4-го квартала 2013 года специалистом администрации Центрального района города Твери. Специалист имеет Сертификат Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии о соответствии требованиям профессионального стандарта «Инженер по проектно-сметной работе».

При расчете использованы действующие на настоящий момент «ГЭСН-2001. ГЭСН-47-2001. ГЭСН 81-02-47-2001. Государственные сметные нормативы. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы. Часть 47. Озеленение, защитные лесонасаждения» (утв. Приказом Минстроя России от 30.01.2014 №31/пр.).

3. В соответствии с п. 2.1.3 МК №2014.136984 от 16.06.2014 Подрядчиком получен порубочный билет №55 от 17.06.2013 на обрезку деревьев, указанных в перечетной ведомости (приложение к Акту обследования от 22.04.2013 №84).

4. Согласно документации электронного аукциона от 20.05.2014 №0136300021714000481 - техническому заданию и данных перечётной ведомости зеленых насаждений - общий объем надземной срезаемой фитомассы деревьев составил 89,76 куб. м.

Объем фитомассы зеленых насаждений, подлежащих обрезке, рассчитывался исходя из перечетной ведомости, изготовленной специалистами МУП «Зеленстрой» и на основании ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» (Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки).

Как отмечалось ранее, нормы ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» носят территориальный характер и разработаны для города федерального значения Санкт-Петербург.

Применение Санкт-Петербургских территориальных норм при изготовлении перечетной ведомости МУП «Зеленстрой» не обосновал.

КСП провела проверку расчетов вышеуказанного складочного объема срезаемойфитомассы на основании данных перечетных ведомостей в соответствии с ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство».

В результате установлено, что общий складочный объем фитомассы деревьев, предусматривающий требования к омолаживающей обрезке максимум до 75% объема кроны, составил 59,03 куб. м.

По данным технического заданияк документации электронного аукциона от 20.05.2014 №0136300021714000481 и перечётной ведомости зеленых насаждений складочный объем фитомассы деревьев составил 89,76 куб. м., что на30,74 куб. м. больше объема, рассчитанного КСП (приложение 7 к настоящему Отчету).

5.Согласно аукционной документации, НМЦК на снос (валку) и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Центрального района города Твери (цена электронного аукциона №0136300021714000481) составила 205 200,16 руб. Заявленный объем порубочных остатков составил 89,76 куб. м.

Соответственно, средняя расчетная стоимость обработки одного кубического метра фитомассы составила 2 286,09 руб. (205 200,16 руб./ 89,76 куб. м.)

Следовательно, на основании данных расчетов КСП, объемы завышения НМЦК оцениваются в среднемна сумму70 274,40 руб. (30,74 куб. м. х 2 286,09 руб.).

Учитывая вышеизложенное, НМЦК на обрезку деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района города Твери (электронного аукциона №0136300021714000481) не обоснована. Завышение составило 70 274,40 руб.

В актах приемки выполненных работ объем срезанной фитомассы также составил 89,76 куб. м.

С учетом сложившейся по результатам аукциона цены муниципального контракта от 16.06.2014 №2014.136984 в сумме 203 148,16 руб. объемы завышенного бюджетного финансирования составили не менее 69 571,9 рублей (203 148,16 руб./89,76 куб м. х 30,74 куб. м.).

2.3.3.Результативность и эффективность исполнения муниципального контракта от 16.06.2014 №2014.136984

1. Согласнопунктам 1.1, 1.2 МК №2014.136984 от 16.06.2014 Подрядчик был обязан выполнить работы по обрезке деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района города Твери в соответствии с техническим заданием и в течении 20 календарных дней с момента заключения муниципального контракта.

Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 05.07.2014, Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 05.07.2014 на сумму 203 148,16 руб., подписанные Заказчиком, свидетельствуют, что работы, предусмотренные МК №2014.136984 16.06.2014 выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Приемка работ осуществлялась представителем Заказчика (специалистом отдела благоустройства и ЖКХ администрации Центрального района города Твери) путем пообъектного обследования зеленых насаждений в соответствии с картами проведения работ по опиловке и сносу аварийно-опасных зеленых насаждений (приложение 2 к акту от 22.04.2013 №84) и дендропланами, разработанными ООО «Экологический центр «Ипс» (г. Москва).

В нарушение п. 3.5 МК №2014.136984 16.06.2014, предусматривающего предоставление Подрядчиком фотоотчета мест выполнения работ до их начала и после окончания, Заказчиком предоставлена фототаблица выполнения работ – по сути фотоотчет, - но имеющая название не предусмотренное документацией муниципального контракта (Приложение 11 к к настоящему Отчету).

2. В соответствии п. 2.1.4 МК №2014.136984 16.06.2014 вывоз порубочных остатков на специально отведенное место под свалку ТБО для последующей утилизации в объеме 90,0 куб.м подтвержден накопительной ведомостью с отметкой МУП «САХ», что соответствует заявленным объемам, предусмотренным МК №2014.136984 16.06.2014 согласно техническому заданию и смете - 89,76 куб.м.

3. Длительный интервал времени между окончанием исполнения работи проведением аудита закупки, а так же отсутствие фотоотчета объектов обрезки до и после проведения работ по контракту не позволяет установить факт влияния обрезки, проведенной в рамках МК №2014.136984 16.06.2014, на зеленые насаждения и на фактическое состояние кроны зеленых насаждений.

Таким образом, проверка фактического исполнения муниципального контракта показала:

- завышение объемов работ, рассчитанных на основании обследования, проведенного МУП «Зеленстрой», и, как следствие, завышение начальной максимальной цены муниципального контракта.

III. ВЫВОДЫ

3.1.1.В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения городского округа.

В 2014 году финансирование мероприятий по благоустройству и озеленению территории города Твери осуществлялось в рамках муниципальной программы «Благоустройство города Твери» на 2014-2019 годы, утвержденной постановлением администрации города Твери от 31.10.2013 №1341 с объемом финансирования (с учетом всех изменений) в сумме 445 654,2 тыс. руб.

Фактическое исполнение МП за 2014 год составило 415 510,7 тыс. руб., или 93,2% от уточненных годовых назначений.

Расходы на реализацию Задачи 2 «Содержание и озеленение территории города» в 2014 году составили 63 716,7тыс. руб., в т.ч.

- 16 661,6 тыс. руб. – валка 4,4 тыс. куб. м. аварийных деревьев (1 021 дерево); формовочная, омолаживающая обрезка 2,5 тыс. деревьев; вывоз порубочных остатков 8, 5 тыс. тонн, стрижка живой изгороди 77, 3 тыс. кв. м, расчистка территорий от мелколесья и кустарников 106,7 тыс. кв. м.

(Справочно:В 2013 году расходы на содержание и озеленение города составили 36 775,1 тыс. руб. Непосредственно расходы на валку составили 6 208,9 тыс. руб.)

Указанные средства были направлены на проведение работ по валке7,3 тыс. куб. м. аварийных деревьев, произведена формовочная обрезка 3,3 тыс. деревьев и вывоз порубочных остатков в объеме 17,9 тыс. куб. м.

3.1.2. В 2014 году Департаментом благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери размещено 54 закупки на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 50 124,0 тыс. руб., в том числе посредством:

- 9 открытых аукционов в электронной форме, на общую сумму 47 718,0 тыс. руб.;

- 45 закупок малого объема у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на общую сумму 2 406,0 тыс. руб.

Экономия бюджетных средств по результатам всех закупок составила 6439,4 тыс. руб., или 12,8% от общей суммы начальной (максимальной) цены контрактов.

3.1.3. В 2014 году Администрацией Центрального района в городе Твери размещено 120 закупок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 39 379,0 тыс. руб., в том числе:

- 42 конкурентных способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на общую сумму 36 996,0 тыс. руб., из них 15 запрос котировок на общую сумму 2 713,0 тыс. руб., 27 открытых аукционов на общую сумму 34 283,0 тыс. руб.;

- 78 закупок у единственного поставщик на общую сумму 2 383,0 тыс. руб., из них 76 закупок малого объема на общую сумму 2036,0 тыс. руб., 2 закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на общую сумму 347,0 тыс. руб.

По результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) администрацией Центрального района в городе Твери в 2014 году было заключено 37 муниципальных контрактов на общую сумму 29 163,2 тыс. руб., в том числе пять контрактов по расчистке территории от кустарников и мелколесья, стрижке кустарников, обрезке деревьев, сносу аварийно-опасных деревьев и удалению самосевов с вывозом порубочных остатков с территории Центрального района города Твери, на общую сумму 2 865,2 тыс. руб.

Экономия бюджетных средств по результатам проведенных закупок составила 7 832,8 тыс. руб., или 19,8% от общей суммы начальной (максимальной) цены контрактов.

Объем средств, охваченных при проведении аудита муниципальных закупок, составил 89 503,0 тыс. руб. (общая сумма размещенных закупок для муниципальных нужд в 2014 году), в том числе проверенных в ходе выборочной проверки 8 907,0 тыс. руб.

3.1.4. Предметом аудита явились:

1). Муниципальный контракт от 08.12.2014 №2014.357150, на сумму 8 703 925,65 руб. на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери, заключенный между департаментом благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери и ООО «ЭКО ОКНА.М»;

2). Муниципальный контракт от 16.06.2014 №2014.136984 на сумму 203 148,16 руб. на обрезку деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери, заключенный между Администрацией Центрального района города Твери и МУП г. Твери «Зеленстрой».

III/2.Выводы по аудиту МК от 08.12.2014 №2014.357150

3.2.1. В нарушение п. 3.1. Постановления администрации города Твери от 30.12.2013 №1703 «Об утверждении порядка планирования закупок товаров, работ, услуг на 2014 и 2015 годы» Департамент благоустройства сформировал план-график в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги – КС с превышением установленного срока на 27 дней.

3.2.2.В нарушениеп. 5совместных Приказов Министерства экономического развития №761 и Федерального казначейства №20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» ип. 2 Приказов Министерства экономического развития №544 иФедерального казначейства №18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы» Департамент благоустройстваразместил утвержденный План-график заказов на 2014 год с превышением установленного срока на 16 дней.

3.2.3. В нарушение требований ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ размещенные Департаментом благоустройства в сети «Интернет» неструктурированные версии План-графика №№2, 3, 4, 5 не содержат дат их утверждения, печатей организации и подписей уполномоченных лиц.

3.2.4.При обосновании НМЦК (приложение №2 к аукционной документации) Заказчик не обосновал причин применения затратного метода, и не указал источник получения информации о прибыли, обычной для данной сферы деятельности, который использовал в расчёте, что не соответствует требованиям ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ.

3.2.5. Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев, расчистке территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери составила 10 812 330,0 руб.

По результатам рассмотрения заявок участников электронного аукциона, победителем аукциона признано ООО «ЭКО ОКНА.М», предложившее наименьшую цену - 8 703 925,65 руб.

Экономия бюджетных средств в процессе определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) составила 2 108 404,35 руб. или 19,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

При непосредственном исполнении контракта снижение цены контракта, возможность которой предусмотрена ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ, не осуществлялось.

3.2.6.Согласно п. 29 информационной карты электронного аукциона №0136300021714001203 ип.п. 6.1, 6.2 МК №2014.357150, Департамент благоустройства установил обеспечение исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта Подрядчик (ООО «ЭКО ОКНА.М») предоставил платежное поручение от 03.12.2014 №5 на перечисление денежных средств в адрес УФК по Тверской области (Департамент финансов, ДБПР) в сумме 3 243 699,0 руб. на счет для операций со средствами, поступающими во временное распоряжение №40204810000000000004, что составляет 30 % от начальной (максимальной) цены контракта. Однако, при проверке соблюдения требований по внесению денежных средств на указанный Заказчиком в аукционной документации счет установлено, что реквизиты расчетного счета, указанные в платежном поручении от 03.12.2014 №5, не соответствуют реквизитам, указанным в п. 30 аукционной документации (счет №40302810900005000001).

Таким образом, денежные средства по обеспечению исполнения муниципального контракта от 08.12.2014 №2014.357150 были внесены ООО «ЭКО ОКНА.М» на счет - №40204810000000000004, а не на счет №40204810000000000001, который был указан Департаментом благоустройства в п. 30 информационной карты аукционной документации.

3.2.7. В нарушение п. 10 ст. 70 Федерального закона №44-ФЗ, предусматривающего что, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем, Департамент благоустройства заключил вышеуказанный муниципальный контракт с ООО «ЭКО ОКНА.М» на условиях, не соответствующих документации о проведении электронного аукциона. (п. 29, 30 информационной карты аукционной документации), чем нарушил требования федерального законодательства и, в отсутствие обеспечения исполнения контракта со стороны победителя, ущемил интересы участника электронного аукциона под номером два.

3.2.8.По итогам исполнения контракта Заказчик принял и оплатил работы на валку и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери в полном объеме и разместил отчет об исполнении муниципального контракта на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru в установленные законодательством сроки с приложением Актов о приемке выполненных работ.

Вместе с тем, отдельный документ о результатах проведенной экспертизы на сайте размещен не был,что является нарушением п. 1, п. 10 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ и п. 10 Положения от 28.11.2013 №1093.

3.2.9.Департаментом благоустройства не был разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги в 2014 году, а так же не был предоставлен приказ, утверждающий состав и количество сотрудников Департамента благоустройства, уполномоченных проводить экспертизу результатов выполненной работы, оказанной услуги, по муниципальным контрактам в проверяемом периоде (в том числе по муниципальному контракту от 08.12.2014 №2014.357150).

3.2.10. Установлено, что сметный расчет затрат производился специалистами МУП «Зеленстрой». Муниципальный контракт с МУП «Зеленстрой» на изготовление смет не заключался. Документы, подтверждающие полномочия МУП «Зеленстрой» на выполнение данных сметных расчетов, не представлены.

3.2.11. Локальные сметы на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев в 2014 году были рассчитаны в соответствии со сметными нормативами, утратившими силу с ноября 2013 года (Приказ Минрегиона России от 11.10.2013 №434"О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства регионального развития Российской Федерации").

3.2.12. В нарушение п. 8 постановления администрации города Твери от 14.07.2014 №791 "О порядке выдачи разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери", перечетные ведомости (Приложения к Актам обследования от 09.09.2014 №42, от 16.09.2014 №92) не содержат описания зеленых насаждений, подлежащих обрезке и вырубке, на основании которого произведена оценка их состояния и сделано заключение о необходимости данного вида обрезки.

Заключение о необходимости омолаживающего вида обрезки не содержит данных об этапе обрезки дерева (1-й, 2-й или 3-й год обрезки), необходимом размере укорачивания длины ветвей (от 1/2 до 3/4 длины), что не соответствует п. 3.1.4 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153.

Перечетные ведомости не содержат информацию о необходимом количестве срезов при спиливании скелетных ветвей деревьев, необходимую для проведения сметных расчетов затрат по виду работ «спиливание скелетных ветвей деревьев с учетом диаметра ствола и количества срезов».

3.2.13.Департаментом благоустройства не представлены документы, обосновывающие включение затрат на работы вышки телескопической 25м. и труда машинистов в состав локальных смет.

3.2.14. В нарушение п. 1.3 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153; части 1 Методики инвентаризации городских зеленых насаждений (Минстрой России, 1997) в составе Актов обследования от 09.09.2014 №42, от 16.09.2014 №92) отсутствуют дендропланы (инвентарные планы) на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники, выполненные на стройгенплане в масштабе 1:500 с нанесением всех зеленых насаждений, нуждающихся в удалении или обрезке, что не позволяет подтвердить:

-имевшее место фактическое состояние зеленых насаждений, в отношении которых принималось решение о конкретном виде обрезки и вырубке;

- фактическое состояние зеленых насаждений, в отношении которых согласно перечетной ведомости производилась вырубка;

- достоверность заявленного объема вырубленнойфитомассы.

3.2.15. Департаментом благоустройства не представлены правовые акты, подтверждающие факт создания комиссии по проведению обследований состояния зеленых насаждений и наделения её соответствующими полномочиями, а представленная должностная инструкция сотрудника Департамента, принимавшего участие в работе комиссии, утверждена 28.11.2014 приказом начальника Департамента благоустройства №49-к, то есть - после даты фактической работы комиссии.

Акты обследования от 09.09.2014 №42, от 19.09.2014 №92 были составлены на основании заявки от 18.09.2014 №32/1039-вн главного специалиста отдела благоустройства и ЖКХ администрации Заволжского района г. Твери оформленной позднее даты составления актов обследования и перечетных ведомостей зеленых насаждений на территории Заволжского района.

3.2.16. На основаниипроизведенного проверяющимирасчета складочного объема обрезаемой фитомассыпо даннымперечётных ведомостей (приложения к Актам обследования от 09.09.2014 №42, от 16.09.2014 №92) - в соответствии с ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство», используемыми Департаментом, - установлено, что общий складочный объем фитомассы деревьев, предусмотренныйв соответствии с требованиями к омолаживающей обрезке с частичным срезанием скелетных ветвей деревьев составил 4 642,68 куб. м.

При этом, в расчет включалась максимально допустимая степень обрезки – до 75%, тогда как омолаживающая обрезка предусматривает глубокую обрезку ветвей до их базальной части (их укорачивают на 1/2 - 3/4 длины, т.е, при слабой обрезке – на 25-30% от длины годичного прироста; при умеренной – до 50%, при сильной обрезке – до 60-75%).

В расчете не учитывался объем ствола дерева, а только объем кроны дерева (сучья и ветви), которые определяются на основании данных диаметра ствола, так как при омолаживающей обрезке в расчет надземной фитомассы он не учитывается. Ствол дерева включается в расчет при валке дерева, когда удаляется.

Применяемые усредненные объемы деревьев, представленные ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство», содержат размер «до», который включает в себя этот размер, что нашло свое разъяснение в п.1.6 Письма Санкт-Петербургского регионального центра по ценообразованию в строительстве от 29.05.2002 №2002-05/П168.

Согласно аукционной документации, заявленный объем порубочных остатков составил 5 866,3 куб. м. с определением НМЦК на снос (валку) и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери (цена электронного аукциона №0136300021714001203) в сумме 10 812 330,00 руб.

Следовательно, на основании произведенных проверяющими расчетов, с учетом средней расчетной стоимости обработки одного кубического метра фитомассы в 1 843,13 руб. (10 812 330,00 руб./ 5 866,3 куб. м.), завышение НМЦК оцениваются в среднем на сумму 2 255 290,73 руб. (1 223,62 куб. м. х 1 843,13 руб.).

Таким образом, НМЦК на снос (валку) и обрезку аварийных деревьев, расчистку территорий от кустарника и самосевов на территории Заволжского района города Твери (электронного аукциона №0136300021714001203) завышена на 2 255 290,73 руб.

В актах приемки выполненных работ объем срезанной фитомассы также составил 5 866,3 куб. м.

3.2.17.В нарушении п. 3.1.4 МК от 08.12.2014 №2014.357150, департаментом благоустройства не представлено документальное подтверждение выполнения Подрядчиком обязанности о ежедневном информировании Заказчика о времени начала выполнения работ на объекте с целью ежедневного контроля работ со стороны Департамента.

Накопительные ведомости по вывозу субподрядчиком работ по муниципальному контракту (ООО «АЛМАЗ») порубочных остатков в объеме 2 126,0 куб. м. не содержат отметку о их приемке на специально отведенное место под свалку ТБО для последующей утилизации, что не позволяет оценить достоверность факта вывоза и подтвердить общие объемы вывезенных порубочных остатков.

Кроме того, в фотоотчете выполненных работ, предоставленном Департаментом благоустройства, отсутствует привязка большинства фотографий к конкретным объектам. В совокупности с отсутствием дендропланов (инвентарных планов) на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники это не позволяет идентифицировать более 60% зеленых насаждений, в отношении которых муниципальным контрактом предусмотрены работы.

Таким образом, в результате проведения настоящего аудита исполнения муниципального контракта от 08.12.2014 №2014.357150 установлено:

- завышение складочного объема фитомассы деревьев в общем объеме 1 223,62 куб. м. и, как следствие, начальной максимальной цены муниципального контракта на 2 255 290,73 руб.;

- частичное отсутствие и несоответствие подтверждающих документов, определяющих объемы утилизации порубочных остатков, ставит под сомнение реалистичность указанных объемов;

- формальный подход к исполнению договорных обязательств.

III/3.Выводы по аудиту МК от 16.06.2014 №2014.136984.

3.3.1. В нарушение ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка №761/20н, согласно которым Заказчик должен размещать утвержденный план-график на официальном сайте не позднее 3-х рабочих дней после внесения изменений, Администрация Центрального районаразместила неструктурированную версию План-графика №13 на 2 дня позже установленного срока.

3.3.2.В нарушение требований ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ размещенная Администрацией Центрального района в сети «Интернет»неструктурированная версия План-графика №14не содержит дату его утверждения.

3.3.3. В нарушение ч. 3 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ, даты утверждения размещенных в сети «Интернет» версий Планов-графиков №№2, 3, 4, 5 не соответствуют датам соответствующей версии Плана - графика на сайте www/zakupki.gov.ru, указанным в разделе «Общие сведения о Плане-графике».

3.3.4. Начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по обрезке деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери рассчитана с применением затратного метода и составила 205 200,16 руб.

Заказчик не представил обоснований невозможности применения иных методов, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ, и не указал источник получения информации о прибыли, обычной для данной сферы деятельности, который использовал в расчёте.

3.3.5.По результатам открытого аукциона в электронной форме, в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 70 Федерального закона №44-ФЗ, между администрацией Центрального района и победителем аукциона - МУП г. Твери «Зеленстрой», предложившем наименьшую цену, 16.06.2014 был заключен муниципальный контракт №2014.136984 на обрезку деревьев с вывозом порубочных остатков на территории Центрального района в городе Твери на сумму 203 148,16 руб.

Обеспечение исполнения контракта со стороны МУП г. Твери «Зеленстрой» осуществлялось путем перечисления 30 % начальной (максимальной) цены контракта в сумме 61 560,05 руб. на счет 40302810900005000001, указанный в аукционной документации.

При непосредственном исполнении контракта снижение цены контракта, предусмотренное ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ, не осуществлялось.

3.3.6. В нарушение п. 1, п. 10 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ, п. 10 Положения от 28.11.2013 №1093 Администрация Центрального района в городе Твери разместила отчет об исполнении муниципального контракта №2014.357150 без размещения результатов проведенной экспертизы выполненных работ.

Кроме того, Администрацией Центрального района не был разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги в 2014 году.

3.3.7. Виды и объемы работ, определенные в Техническом задании к проверенному муниципальному контракту, были установлены на основании данных, рассчитанных МУП «Зеленстрой» в перечетной ведомости (приложение к Акту обследования от 22.04.2013 №84), составленной в соответствии с муниципальным контрактом №10-ЦР-13 от 08.04.2013, заключенным ранее между МУП «Зеленстрой» и Администрацией Центрального района.

Общий объем надземной срезаемой фитомассы деревьев, согласно документации электронного аукциона от 20.05.2014 №0136300021714000481,составил 89,76 куб. м.

По результатам произведенного проверяющими расчета на основании данных перечётных ведомостей и в соответствии с ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство», общий складочный объем фитомассы деревьев, предусматривающий требования к омолаживающей обрезке максимум до 75% объема кроны, составил 59,03 куб. м., что на 30,74 куб. м. меньше заявленного Администрацией объема.

С учетом средней расчетной стоимости обработки одного кубического метра фитомассы в 2 286,09 руб. (205 200,16 руб./ 89,76 куб. м.), завышение начальной максимальной цены контракта составило 70 274,40 руб. (30,74 куб. м. х 2 286,093 руб.).

В актах приемки выполненных работ объем срезанной фитомассы составил 89,76 куб. м.

3.3.8. Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 05.07.2014, Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 05.07.2014 на сумму 203 148,16 руб., подписанные Заказчиком, свидетельствуют, что работы, предусмотренные МК №2014.136984 16.06.2014 выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

При этом, в нарушение п. 3.5 МК №2014.136984 16.06.2014, предусматривающего предоставление Подрядчиком фотоотчета выполнения работ до их начала и после окончания с одной точки, Заказчиком предоставлена фототаблицавыполнения работ. По сути «фототаблицу» возможно принять за «фотоотчет», но данное названиене соответствует требованиям муниципального контракта (Приложение 11 к настоящему Отчету).

Таким образом, в результате проведения настоящего аудита исполнения муниципального контракта от 16.06.2014 №2014.136984 установлено:

- завышение складочного объема фитомассы деревьев в общем объеме 30,74 куб.м. и, как следствие, начальной максимальной цены муниципального контракта на 70 274,40 руб. руб.;

- формальный подход к исполнению договорных обязательств.

III/4.Выводы по результатам аудита.

По результатам проверки фактического исполнения двух муниципальных контрактов от 08.12.2014 №2014.357150; от 16.06.2014 №2014.136984 по валке и обрезке деревьев на территории города Твери в 2014 году установлено:

- необоснованное завышение объемов работ и, как следствие, НМЦК на 2 325 565,13 руб., что составляет - 21 % от суммы НМЦК и 26 % от суммы заключенных контрактов;

- несоблюдение методических рекомендаций по проведению омолаживающей, формовочной обрезке зелёных насаждений, предусматривающих описание зеленого насаждения, оценку его состояния, необходимость проведения соответствующего омолаживающего вида обрезки с определением этапа обрезки, необходимом размере укорачивания длины ветвей и т.д.;

- отсутствие рядапервичных документов,подтверждающих обоснованность и реалистичность как заявленного объема порубочных остатков, так и их фактическую утилизацию;

- формальный подход к исполнению договорных обязательств в частиконтроля и приема объемоввыполненных работ.

IV. ПРЕДЛОЖЕНИЯ

4.1. По результатам контрольного мероприятия направить отчет:

- Главе города Твери;

- Главе администрации города Твери;

- Департаменту потребительского рынка и рекламы;

- Администрации Центрального района в городе Твери;

- Прокурору Центрального района города Твери.

4.2. В целях устранения выявленных нарушений направить представления КСП:

- Главе администрации города Твери;

- Департаменту потребительского рынка и рекламы;

- Администрации Центрального района в городе Твери,

в которых предложить:

IV/1. Администрации города Твери:

1. В соответствии со ст. 34, 36 Бюджетного кодекса РФ обеспечить надлежащее выполнение принципов эффективности и прозрачности использования бюджетных средств при исполнении расходных обязательств в части расчета и обоснования начальной максимальной цены контракта и оплаты муниципальных закупок.

2. Как главному администратору бюджетных средств обязать муниципальных заказчиков осуществлять строгий контроль за реалистичностьюдокументов, подтверждающих фактическое выполнениеобъемов работ.

3. Принять меры по устранению выявленных в ходе аудита закупок нарушений.

4. Обеспечить надлежащий контроль за соблюдением требований Федерального закона №44-ФЗ со стороны муниципальных заказчиков в части соблюдения сроков размещения и полноты заполнения реквизитов планов-графиков муниципальных закупок и отчетов о выполнении муниципальных контрактов на официальном сайте.

5. Для осуществления единого подхода при осуществлении работ с зелеными насаждениями в городе Твери разработать и принять муниципальные нормативно-правовые акты в отношении:

-регулирования правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования город Тверь;

- утверждения методики расчета объемов фитомассы зеленых насаждений, подлежащих сносу (валке), омолаживающей и формовочной обрезке;

- определения цели и регламентирования порядка использования денежных средств, полученных от выдачи порубочных билетов (восстановительной стоимости зеленых насаждений).

6. В соответствии с Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации обеспечить проведение инвентаризации и надлежащий учет зеленых насаждений на землях общего пользования в городе Твери.

7. Во исполнение п. ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ при определении начальной максимальной цены контракта затратным методом обязать муниципальных заказчиков города Твери обосновывать в аукционной документации невозможность применения иных методов, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ и указывать источник получения информации о прибыли, обычной для данной сферы деятельности, который использовался в расчёте цены.

8. Провести служебные проверки по установленным в рамках проведенного аудита муниципальных закупок фактам нарушений и привлечь виновных лиц к соответствующим видам юридической ответственности.

9. В целях исключения оснований для привлечения должностных лиц администрации города Твери к административной ответственности за несвоевременное предоставление информации на запросы КСП исключить случаи превышения предельных сроков, установленных ст. 3 Закона Тверской области от 29.09.2011 №50-ЗО «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области».

IV/2.Департаменту благоустройства:

1. Принять меры по устранению выявленных в ходе аудита закупок нарушений и привлечь виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.

2. Обеспечить безусловное соблюдение требований Федерального закона №44-ФЗ в части соблюдения сроков размещения и полноты заполнения реквизитов планов-графиков муниципальных закупок и отчетов о выполнении муниципальных контрактов на официальном сайте.

3. Во исполнение п. ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ при определении начальной максимальной цены контракта затратным методом обязать муниципальных заказчиков города Твери обосновывать в аукционной документации невозможность применения иных методов, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ и указывать источник получения информации о прибыли, обычной для данной сферы деятельности, который использовался в расчёте цены.

4. Исключить формальный подход при исполнении договорных обязательств. Оплату выполненных работ осуществлять только при наличии полного пакета подтверждающих первичных документов.

5. Разработать и принять нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги с определением состава и количества сотрудников Департамента благоустройства, уполномоченных проводить экспертизу результатов выполненной работы, оказанной услуги по муниципальным контрактам.

6. Внести в должностную инструкцию специалистов, привлекаемых к работе комиссии по обследованию состояния зеленых насаждений, соответствующие изменения.

IV/1. Администрации Центрального района в городе Твери:

1. Принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе аудита закупок.

4. При оформлении отчетных документов строго руководствоваться требованиями муниципальных контрактов и исключить случаи принятия от исполнителей документов, не предусмотренных контрактом.

5. Разработать и принять нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги с определением состава и количества сотрудников администрации, уполномоченных проводить экспертизу результатов выполненной работы, оказанной услуги по муниципальным контрактам.

(Приложения №2, 8-14 к текстовой части Отчета, на которые имеется ссылка по тексту данного информационного отчета, не приводятся в качестве приложений к текстовой части информационного отчетаи не размещаются в телекоммуникационной сети «Интернет»).

Приложение 1

Основные нормативные правовые акты, распорядительные и иные документы, использованные при проведении проверки

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

6. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

7. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

8. Федеральный законот 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

9. Совместный приказ Министерства экономического развития №761 и Федерального казначейства №20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;

10. Совместный приказ Министерства экономического развития №544 и Федерального казначейства №18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы»;

11. Совместный приказ Министерства экономического развития №182 и Федерального казначейства №7н от 31.03.2015 «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы»;

12. Приказ Министерства экономического развития России от 02.10.2013 №567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»

13. Порядок учета муниципального имущества в реестре муниципальной собственности и формы документов, в виде которых предоставляются сведения на имущество, находящееся в собственности муниципального образования города Твери, утвержденный постановлением администрация города Твери от 12 августа 2013 г. № 955.

14. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 18.09.2013 №374 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

15. Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

16. Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 №613 (ред. от 17.03.2014) «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (далее – приказ Минрегиона России №613).

17. Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации».

18. Приказ Минфина России от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

19. Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».

20. Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

21. Приказ Министерства Финансов РФ от 29.07.1998 №34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации».

22. Приказ Министерства Финансов РФ от 28.12.2001 №119н «Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов».

23. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

24. ГЭСН-2001. ГЭСН-47-2001. ГЭСН 81-02-47-2001. Государственные сметные нормативы. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы. Часть 47. Озеленение, защитные лесонасаждения (утв. Приказом Минрегиона РФ от 17.11.2008 №253) (отменен).

25. ГЭСНр-2001. ГЭСНр 81-04-2001. Государственные сметные нормативы. Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы. Раздел 68. Благоустройство (утв. Приказом Минрегиона России от 13.10.2008 №207) (отменен).

26. Приказ Минстроя России от 30.01.2014 № 31/пр "О введении в действие новых государственных сметных нормативов".

27. ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» (Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки).

28. Закон Тверской области от 29.09.2011 №50-ЗО «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области».

29. Закон Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных нарушениях».

30. Закон Тверской области от 03.10.2002 № 70-ЗО «О статусе города Твери - административного центра Тверской области».

31. Устав города Твери, утвержденный решением Тверской городской Думы от 23.06.2005 №68.

32. Решение Тверской городской Думы от 20.12.2013 №391 «О бюджете города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

33. Положения о ведении реестра муниципальной собственности города Твери, утвержденном решением Тверской городской Думы от 28 ноября 2007 г. № 171 (217)) (утратило силу).

34. Постановление администрации города Твери от 31.10.2013 №1341 «Об утверждении Муниципальной программы города Твери «Благоустройство города Твери» на 2014-2019 годы».

35. Постановление администрации города Твери от 30.12.2013 №1703 «Об утверждении порядка планирования закупок товаров, работ, услуг на 2014 и 2015 годы».

36. Постановление администрации города Твери от 27.12.2013 №1655 «О централизации закупок».

37. Постановление администрации города Твери от 29.12.2014 №1776 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Твери».

38. Постановление администрации города Твери от 18 января 2013 года №47 «Об утверждении порядка ведения реестра закупок».

39. Постановление администрации города Твери от 07.05.2015 №625 «О мерах по реализации статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 году определены меры по реализации статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ на 2015 год».

40. Постановление администрации города Твери от 14.07.2014 № 791 "О порядке выдачи разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери".

41. Отчет администрации города Твери об исполнении бюджета города Твери за 2014 года (вх.№1277 от 31.03.2015).

42. Заключение контрольно-счетной палаты города Твери на годовой отчет администрации города Твери об исполнении бюджета города Твери за 2014 года (исх.№153/КСП от 05.05.2015)

43. Письмо администрации города Твери от 23.12.2014 №16/3327-вн с разъяснениями, предоставленными в Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2014 №Д28и-1889.

44.

Приложение 3

Сводная таблица выявленных нарушений по результатам аудита закупок

№ п/п	Краткое описание нарушения	Пункт Отчета	Обоснование (нормы законодательства или иное)	Финансовая оценка нарушения, тыс. руб.
1.	Департамент благоустройства сформировал план-график в автоматизированной информационной системе размещения муниципального заказа WEB - Торги – КС с превышением установленного срока на 27 дней.	2.2.2	п. 3.1. Постановления №1703 «Об утверждении порядка планирования закупок товаров, работ, услуг на 2014 и 2015 годы».	-
2.	Департамент благоустройстваразместил утвержденный План-график заказов на 2014 год с превышением установленного срока на 16 дней.	2.2.2	п. 5Порядка №761/20н, п. 2 Приказа №544/18н	-
3.	Размещенные Департаментом благоустройства в сети «Интернет» неструктурированные версии План-графика №№2, 3, 4, 5 не содержат дату его утверждения, печать организации или подписи уполномоченных лиц.	2.2.2	ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ	-
4.	При обосновании НМЦК (приложение №2 к аукционной документации) Заказчик не обосновал причин применения затратного метода, и не указал источник получения информации о прибыли, обычной для данной сферы деятельности, который использовал в расчёте.	2.2.2	ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ
5.	Департамент благоустройства заключил муниципальный контракт с ООО «ЭКО ОКНА.М» на условиях, не соответствующих документации о проведении электронного аукциона. (п. 29, 30 информационной карты аукционной документации), чем нарушил требования федерального законодательства и, в отсутствие обеспечения исполнения контракта со стороны победителя, ущемил интересы участника электронного аукциона под номером два.	2.2.2	п. 10 ст. 70 Федерального закона №44-ФЗ	8 703,9
6.	Департамент благоустройстваразместил отчет об исполнении муниципального контракта №2014.357150 на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru в установленные законодательством сроки – 30.12.2014. Однако, отдельный документ о результатах проведенной экспертизы размещен не был.	2.2.2	п. 1, п. 10 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ, п. 10 Положения от 28.11.2013 №1093 в части размещения отчета об исполнении муниципального контракта №2014.357150 без обязательного размещения результатов проведенной экспертизы выполненных работ.	-
7.	Департаментом благоустройства не был разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги в 2014 году, а так же не был предоставлен приказ, утверждающий состав и количество сотрудников Департамента благоустройства, уполномоченных проводить экспертизу результатов выполненной работы, оказанной услуги, по муниципальным контрактам в проверяемом периоде (в том числе по муниципальному контракту от 08.12.2014 №2014.357150).	2.2.2	ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ
8.	Сметный расчет затрат производился специалистами МУП «Зеленстрой». Муниципальный контракт с МУП «Зеленстрой» на изготовление смет не заключался. Документы, подтверждающие полномочия МУП «Зеленстрой» на выполнение данных сметных расчетов, не представлены.	2.2.3	П.п.1 п.1 ст. 16 ГК РФ; п.п.3 п.1 ст.1 Федерального закона №44-ФЗ
9.	Локальные сметы на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев в 2014 году были рассчитаны в соответствии со сметными нормативами, утратившими силу с ноября 2013 года.	2.2.3	Приказ Минрегиона России от 11.10.2013 №434"О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства регионального развития Российской Федерации"
10.	Перечетные ведомости (Приложения к Актам обследования от 09.09.2014 №42, от 16.09.2014 №92) не содержат описания зеленых насаждений, подлежащих обрезке и вырубке, на основании которого произведена оценка их состояния и сделано заключение о необходимости данного вида обрезки.	2.2.3	п. 8 постановления администрации города Твери от 14.07.2014 №791 "О порядке выдачи разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери",
11.	Заключение о необходимости омолаживающего вида обрезки не содержит данных об этапе обрезки дерева (1-й, 2-й или 3-й год обрезки), необходимом размере укорачивания длины ветвей (от 1/2 до 3/4 длины).	2.2.3	п. 3.1.4 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153
12.	Перечетные ведомости не содержат информацию о необходимом количестве срезов при спиливании скелетных ветвей деревьев, необходимую для проведения сметных расчетов затрат по виду работ «спиливание скелетных ветвей деревьев с учетом диаметра ствола и количества срезов».	2.2.3	ГЭСНр-2001. ГЭСНр 81-04-2001.Приказ Минстроя России от 30.01.2014 № 31/пр "О введении в действие новых государственных сметных нормативов"
13.	Завышен общий складочный объем фитомассы деревьев на 1 223,62 куб. м., указанный в сметах и техническом задании к документации электронного аукциона от 27.10.2014 №0136300021714001203	2.2.3	Использование ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» без учета требований п.3.1.4.4 - 3.1.4.6 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации»	1 815,5^*
14.	Департаментом благоустройства не представлены документы, обосновывающие включение затрат на работы вышки телескопической 25м. и труда машинистов в состав локальных смет	2.2.3	ГЭСНр-2001. ГЭСНр 81-04-68-2001.Приказ Минстроя России от 30.01.2014 № 31/пр "О введении в действие новых государственных сметных нормативов"	-
15.	Департаментом благоустройства не представлены правовые акты, подтверждающие факт создания комиссии по проведению обследований состояния зеленых насаждений и наделения её соответствующими полномочия	2.2.3
16.	Отсутствуют дендропланы (инвентарные планы) на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники	2.2.4	П. 1.3 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153; части 1 Методики инвентаризации городских зеленых насаждений (Минстрой России, 1997)	-
17.	Департаментом благоустройства не представлено документальное подтверждение выполнения Подрядчиком обязанности о ежедневном информировании Заказчика о времени начала выполнения работ на объекте с целью ежедневного контроля работ со стороны Департамента.	2.2.4	п. 3.1.4 МК от 08.12.2014 №2014.357150	-
18.	Накопительные ведомости по вывозу субподрядчиком (ООО «АЛМАЗ») порубочных остатков в объеме 2 126,0 куб. м. не содержат отметку о их приемке на специально отведенное место под свалку ТБО для последующей утилизации	2.2.4	п. 3.1.6 МК от 08.12.2014 №2014.357150
19.	В фотоотчете выполненных работ, предоставленном Департаментом благоустройства в КСП, отсутствует привязка большинства фотографий к конкретным объектам. В совокупности с отсутствием дендропланов (инвентарных планов) на вырубаемые и пересаживаемые деревья и кустарники это не позволяет идентифицировать более 60% зеленых насаждений, в отношении которых муниципальным контрактом предусмотрены работы.	2.2.4	п. 3.1.12 МК от 08.12.2014 №2014.357150
20.	Администрация Центрального районаразместила неструктурированную версию План-графика №13 на 2 дня позже установленного срока.	2.3.1	ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, п. 6 Порядка №761/20н	-
21.	Размещенная Администрацией Центрального района в сети «Интернет» неструктурированная версия План-графика №14 не содержит дату его утверждения.	2.3.1	ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ	-
22.	Даты утверждения размещенных Администрацией Центрального района в сети «Интернет» версий Планов-графиков №№2, 3, 4, 5 не соответствуют датам соответствующей версии Плана - графика на сайте www/zakupki.gov.ru, указанным в разделе «Общие сведения о Плане-графике».	2.3.1	ч. 3 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ	-
23.	Заказчик не представил обоснований невозможности применения иных методов, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ, и не указал источник получения информации о прибыли, обычной для данной сферы деятельности, который использовал в расчёте.	2.3.1	ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ
24.	Администрацией Центрального районаразместила отчет об исполнении муниципального контракта №2014.136984 на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru в установленные законодательством сроки – 20.08.2014. Однако, отдельный документ о результатах проведенной экспертизы размещен не был.	2.3.1	п. 1, п. 10 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ.	-
25.	Администрацией Центрального района не был разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги в 2014 году.	2.3.1	ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ
26.	Завышен общий складочный объем фитомассы деревьев на 30,74 куб. м., указанный в сметах и техническом задании к документации электронного аукциона №0136300021714000481	2.3.2	Использование ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство» без учета требований п.3.1.4.4 - 3.1.4.6 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации»	69,5
27.	В нарушение МК №2014.136984 16.06.2014, предусматривающего предоставление Подрядчиком фотоотчета выполнения работ до их начала и после окончания с одной точки, Заказчиком предоставлен документ, названный фототаблицей выполнения работ, не предусмотренный документацией муниципального контракта	2.3.3	п. 3.5 МК №2014.136984 16.06.2014,
Итого:				8 773,4^*

Примечание:

*-Сумма нарушений по п.13 учтена в общей сумме финансовых нарушений по муниципальному контракту от 08.12.2014 №2014.357150 в силу нарушения п.10 ст. 70 ФЗ №44-ФЗ

Приложение 4

ВЫПИСКА

Территориальные элементные сметные нормы и единичные расценки на работы по валке деревьев ТЕРр-2001-68 СПб «Благоустройство»

Таблица усредненных объемов деревьев в плотных и складочных мерах в зависимости от диаметров ствола и высот деревьев, рассчитанных по данным Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии.

Диаметр дерева, см

Высота дерева, м

Объем ствола, м3

Объем коры, м3

% коры

Расчетный складочный объем, скл. м3

ствола

сучьев

ветвей

крона

общий

10-30

11,2-13,3

0,304

0,022

7,4

0,45

0,15

0,89

1,04

1,49

30-50

13,39-18,9

1,079

0,109

10,1

1,59

0,47

2,63

3,1

4,69

50-70

18,91-24,2

2,481

0,283

11,4

3,65

0,99

5,29

6,28

9,93

70-90

24,27-28,1

4,567

0,571

12,5

6,71

1,98

8,78

10,76

17,47

90-110

28,15-30,6

7,510

0,999

13,3

11,04

2,89

13,25

16,14

21,18

110-130

30,67-33,2

11,253

1,587

14,1

16,54

3,7

18,56

22,26

38,8

130-150

33,28-35,3

13,8

2,029

14,7

20,29

4,44

23,15

27,59

47,88

Приложение 5

Определение объема срезаемой надземной фитомассы деревьев согласно расчетов ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство» по акту от 09.09.2014 №42

Согласно пересчетной ведомости зеленых насаждений к акту от 19.09.2014 №92

Расчетный объема надземнойфитомассы согласно ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство»

Максимально-допустимый объем обрезки надземной фитомассы (приказ №153 от 18.12.1999*), %

Общий объем фитомассы подлежащий срезу определенный с учетом ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство», куб. м. (А** х гр.6 х гр.11)

Превышение фактических объемов по акту от 19.09.2014 №92 от расчетных по ТЕР-2001-68 куб. м. (гр.7 - гр.12)

№ позиции в пересч. ведомости

Вид работ

Порода дерева

Диаметр ствола

Объем фитомассы подлежащий срезу на единицу, куб. м. (гр.7 / гр.6)

Кол-во, шт.

Общий объем фитомассы подлежащий срезу, куб. м.

Объем ствола дерева, куб. м.

Объем кроны дерева, куб. м.

Общий объем дерева, куб. м. (гр.9 + гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

70

4,00

1

4,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-0,71

2

аварийно-опасное, снос

Липа

55

10,00

1

10,00

3,65

6,28

9,93

100%

9,93

0,07

3

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

70

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

4

аварийно-опасное, снос

Липа

40

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

100%

4,69

-1,69

5

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

45

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

6

омолаживающая обрезка

Липа

35

1,50

1

1,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,83

7

омолаживающая обрезка

Липа

45

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

8

омолаживающая обрезка

Липа

60

7,00

1

7,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

2,29

9

сухостой, снос

Ель

10

0,50

2

1,00

0,45

1,04

1,49

100%

2,98

-1,98

10

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

11

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

12

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,00

1

2,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,33

13

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

14

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,00

1

2,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,33

15

омолаживающая обрезка

Липа

40

1,50

1

1,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,83

16

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

17

омолаживающая обрезка

Липа

40

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

18

омолаживающая обрезка

Липа

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

19

омолаживающая обрезка

Липа

40

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

20

омолаживающая обрезка

Липа

35

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

21

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

75

8,00

1

8,00

6,71

10,76

17,47

75%

8,07

-0,07

22

омолаживающая обрезка

Липа

78

7,00

1

7,00

6,71

10,76

17,47

75%

8,07

-1,07

23

омолаживающая обрезка

Клён

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

24

омолаживающая обрезка

Липа

60

7,00

1

7,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

2,29

25

омолаживающая обрезка

Липа

80

7,00

1

7,00

6,71

10,76

17,47

75%

8,07

-1,07

26

омолаживающая обрезка

Липа

65

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

27

омолаживающая обрезка

Липа

50

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,68

28

омолаживающая обрезка

Липа

40

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

29

омолаживающая обрезка

Липа

70

7,00

1

7,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

2,29

30

омолаживающая обрезка

Липа

50

6,00

1

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

3,68

31

сухостой, снос

Ель

10

0,50

1

0,50

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

-0,99

32

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

33

омолаживающая обрезка

Орешник многоствольный

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

34

омолаживающая обрезка

Липа

43

7,00

1

7,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

4,68

35

омолаживающая обрезка

Липа

80

8,00

1

8,00

6,71

10,76

17,47

75%

8,07

-0,07

36

омолаживающая обрезка

Липа

45

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

37

омолаживающая обрезка

Орешник многоствольный

55

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

38

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

39

омолаживающая обрезка

Липа

40

1,50

1

1,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,83

40

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

70

7,00

1

7,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

2,29

41

омолаживающая обрезка

Липа

45

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

42

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

43

сухостой, снос

Ель

10

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

-0,49

44

омолаживающая обрезка

Липа

45

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,18

45

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

46

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

40

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

47

омолаживающая обрезка

Липа

35

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

48

аварийно-опасное, снос

Рябина двухствольная

30

3,00

1

3,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

1,51

49

омолаживающая обрезка

Клён двухствольный

70

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

50

сухостой, снос

Ель

25

3,00

1

3,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

1,51

51

сухостой, снос

Ель

15

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

-0,49

52

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

53

омолаживающая обрезка

Клён многоствольный

35

4,00

3

12,00

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

5,03

54

омолаживающая обрезка

Клён

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,72

55

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,18

56

сухостой, снос

Тополь

20

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

0,51

57

сухостой, снос

Ель

30

2,50

2

5,00

0,45

1,04

1,49

100%

2,98

2,02

58

сухостой

Ель

10

1,00

2

2,00

0,45

1,04

1,49

100%

2,98

-0,98

59

омолаживающая обрезка

Яблоня многоствольная

50

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

60

омолаживающая обрезка

Яблоня многоствольная

35

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,18

61

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

62

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

63

омолаживающая обрезка

Липа

50

5,00

6

30,00

1,59

3,1

4,69

75%

13,95

16,05

64

омолаживающая обрезка

Липа

50

6,00

7

42,00

1,59

3,1

4,69

75%

16,28

25,73

65

омолаживающая обрезка

Липа

50

5,00

13

65,00

1,59

3,1

4,69

75%

30,23

34,78

66

омолаживающая обрезка

Берёза

40

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,18

67

омолаживающая обрезка

Липа

50

5,00

5

25,00

1,59

3,1

4,69

75%

11,63

13,38

68

омолаживающая обрезка

Липа

35

3,38

4

13,50

1,59

3,1

4,69

75%

9,30

4,20

69

омолаживающая обрезка

Липа

55

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

70

омолаживающая обрезка

Липа

60

4,50

1

4,50

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-0,21

71

омолаживающая обрезка

Липа

35

1,50

2

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

-1,65

72

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,00

1

2,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,33

73

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

65

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

74

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,00

2

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

-0,65

75

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

70

4,00

1

4,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-0,71

76

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

4,00

1

4,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-0,71

77

омолаживающая обрезка

Липа

45

3,50

3

10,50

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

3,53

78

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,22

79

омолаживающая обрезка

Клён

30

3,00

1

3,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

2,22

80

омолаживающая обрезка

Берёза двухствольная

40

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

81

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

3

9,00

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

2,03

82

омолаживающая обрезка

Липа

50

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

83

омолаживающая обрезка

Липа

55

4,50

1

4,50

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-0,21

84

омолаживающая обрезка

Ясень двухствольный

55

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

85

омолаживающая обрезка

Тополь

70

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

86

омолаживающая обрезка

Клён

30

1,50

2

3,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

1,44

87

омолаживающая обрезка

Тополь

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

88

омолаживающая обрезка

Клён двухствольный

40

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

89

омолаживающая обрезка

Ясень двухствольный

65

7,00

1

7,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

2,29

90

омолаживающая обрезка

Берёза двухствольная

35

2,00

1

2,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,33

91

омолаживающая обрезка

Ясень

40

4,00

2

8,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

3,35

92

омолаживающая обрезка

Ясень

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

93

омолаживающая обрезка

Ясень многоствольный

60

7,00

1

7,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

2,29

94

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,30

5

16,50

1,59

3,1

4,69

75%

11,63

4,88

95

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,72

96

омолаживающая обрезка

Тополь трёхствольный

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,72

97

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

98

омолаживающая обрезка

Ясень

30

2,00

6

12,00

0,45

1,04

1,49

75%

4,68

7,32

99

омолаживающая обрезка

Ясень

40

3,00

2

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

1,35

100

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,00

2

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

-0,65

101

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

80

5,00

1

5,00

6,71

10,76

17,47

75%

8,07

-3,07

102

омолаживающая обрезка

Липа

35

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

103

омолаживающая обрезка

Липа трёхствольная

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

104

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,00

2

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

-0,65

105

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

4

12,00

1,59

3,1

4,69

75%

9,30

2,70

106

сухостой, снос

Ель

20

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

0,51

107

омолаживающая обрезка

Орешник многоствольный

50

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,68

108

омолаживающая обрезка

Липа

45

3,50

3

10,50

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

3,53

109

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

50

4,50

1

4,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,18

110

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

111

омолаживающая обрезка

Орешник двухствольный

50

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,68

112

омолаживающая обрезка

Орешник

50

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

113

омолаживающая обрезка

Орешник многоствольный

40

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

114

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,50

2

7,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

2,35

115

омолаживающая обрезка

Липа

45

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

116

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,50

2

7,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

2,35

117

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

118

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

119

омолаживающая обрезка

Липа

50

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,68

120

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

50

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,68

121

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

122

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

123

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

4,50

2

9,00

3,65

6,28

9,93

75%

9,42

-0,42

124

омолаживающая обрезка

Липа

40

1,00

3

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

-3,98

125

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

126

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

70

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

127

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

128

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

129

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,00

2

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

-0,65

130

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

40

3,50

3

10,50

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

3,53

131

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

132

омолаживающая обрезка

Липа

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

133

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,18

134

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

135

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

136

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,72

137

омолаживающая обрезка

Ясень двухствольный

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

138

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

50

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,68

139

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,50

3

7,50

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

0,52

140

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

141

омолаживающая обрезка

Липа

50

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

142

омолаживающая обрезка

Липа

50

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

143

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,18

144

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

40

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

145

омолаживающая обрезка

Ясень

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

146

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

2

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

1,35

147

омолаживающая обрезка

Липа

50

4,50

2

9,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

4,35

148

омолаживающая обрезка

Липа

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

149

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

2

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

1,35

150

омолаживающая обрезка

Липа

20

0,50

1

0,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

-0,28

151

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,30

5

16,50

1,59

3,1

4,69

75%

11,63

4,88

152

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

50

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

153

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

154

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,18

155

омолаживающая обрезка

Липа

60

3,50

1

3,50

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-1,21

156

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,00

1

2,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,33

157

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

158

омолаживающая обрезка

Липа

50

1,50

1

1,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,83

159

омолаживающая обрезка

Липа

40

1,38

4

5,50

1,59

3,1

4,69

75%

9,30

-3,80

160

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

70

2,50

1

2,50

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-2,21

161

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,00

5

10,00

1,59

3,1

4,69

75%

11,63

-1,63

162

омолаживающая обрезка

Берёза

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

163

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,50

9

31,50

1,59

3,1

4,69

75%

20,93

10,58

164

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

100

5,00

1

5,00

11,04

16,14

27,18

75%

12,11

-7,11

165

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,75

2

5,50

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

0,85

166

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

3,50

1

3,50

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-1,21

167

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,00

5

10,00

1,59

3,1

4,69

75%

11,63

-1,63

168

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,50

3

7,50

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

0,52

169

омолаживающая обрезка

Липа

50

4,00

2

8,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

3,35

170

омолаживающая обрезка

Липа

55

3,50

3

10,50

3,65

6,28

9,93

75%

14,13

-3,63

171

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

4

12,00

1,59

3,1

4,69

75%

9,30

2,70

172

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

60

5,00

2

10,00

3,65

6,28

9,93

75%

9,42

0,58

173

омолаживающая обрезка

Рябина многоствольная

30

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,22

174

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

6

12,00

0,45

1,04

1,49

75%

4,68

7,32

175

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,30

5

16,50

1,59

3,1

4,69

75%

11,63

4,88

176

омолаживающая обрезка

Ясень

40

2,50

23

57,50

1,59

3,1

4,69

75%

53,48

4,03

177

омолаживающая обрезка

Липа

20

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

178

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

60

3,00

1

3,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-1,71

179

омолаживающая обрезка

Липа

40

1,50

2

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

-1,65

180

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,50

6

15,00

1,59

3,1

4,69

75%

13,95

1,05

181

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,22

182

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,00

2

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

1,35

183

омолаживающая обрезка

Рябина

25

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

184

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

1,50

5

7,50

0,45

1,04

1,49

75%

3,90

3,60

185

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

15

45,00

1,59

3,1

4,69

75%

34,88

10,13

186

омолаживающая обрезка

Ясень

50

3,00

3

9,00

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

2,03

187

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,00

3

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

-0,98

188

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

2

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

1,35

189

омолаживающая обрезка

Липа

40

2,00

1

2,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,33

190

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,00

5

15,00

1,59

3,1

4,69

75%

11,63

3,38

191

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,50

4

10,00

1,59

3,1

4,69

75%

9,30

0,70

192

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

193

омолаживающая обрезка

Липа

55

4,50

1

4,50

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-0,21

194

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

2

4,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

2,44

195

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,30

5

16,50

1,59

3,1

4,69

75%

11,63

4,88

196

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

9

18,00

0,45

1,04

1,49

75%

7,02

10,98

197

омолаживающая обрезка

Ясень

20

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

198

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

65

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

199

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

200

омолаживающая обрезка

Липа

20

1,00

3

3,00

0,45

1,04

1,49

75%

2,34

0,66

201

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

3

9,00

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

2,03

202

омолаживающая обрезка

Липа

50

5,00

3

15,00

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

8,03

203

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

21

63,00

1,59

3,1

4,69

75%

48,83

14,18

204

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,22

205

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

206

омолаживающая обрезка

Липа

35

1,50

1

1,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,83

207

омолаживающая обрезка

Липа

60

3,50

1

3,50

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-1,21

208

омолаживающая обрезка

Клён многоствольный

40

5,00

2

10,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

5,35

209

омолаживающая обрезка

Тополь многоствольный

60

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

0,29

210

омолаживающая обрезка

Ясень многоствольный

50

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,68

211

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

1,18

212

омолаживающая обрезка

Ясень многоствольный

50

6,00

1

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

3,68

213

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

2

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

1,35

214

омолаживающая обрезка

Ясень

30

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

215

омолаживающая обрезка

Липа двухствольная

40

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,68

216

омолаживающая обрезка

Ясень многоствольный

70

7,00

1

7,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

2,29

217

омолаживающая обрезка

Ясень двухствольный

40

2,00

1

2,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,33

218

омолаживающая обрезка

Ясень

30

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

219

омолаживающая обрезка

Ясень

35

2,00

1

2,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,33

220

омолаживающая обрезка

Ясень

40

3,00

3

9,00

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

2,03

221

омолаживающая обрезка

Ясень

40

6,00

2

12,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

7,35

222

омолаживающая обрезка

Тополь двухствольный

90

7,00

1

7,00

6,71

10,76

17,47

75%

8,07

-1,07

223

омолаживающая обрезка

Липа

20

0,50

1

0,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

-0,28

224

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

80

4,00

1

4,00

6,71

10,76

17,47

75%

8,07

-4,07

225

омолаживающая обрезка

Липа

35

3,00

2

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

1,35

226

омолаживающая обрезка

Ясень

45

4,00

2

8,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

3,35

227

омолаживающая обрезка

Берёза двухствольная

40

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

228

омолаживающая обрезка

Ясень многоствольный

100

7,00

1

7,00

11,04

16,14

27,18

75%

12,11

-5,11

229

омолаживающая обрезка

Ясень многоствольный

60

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

1,29

230

омолаживающая обрезка

Липа

25

3,00

15

45,00

0,45

1,04

1,49

75%

11,70

33,30

231

омолаживающая обрезка

Липа

20

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

232

омолаживающая обрезка

Липа

15

0,50

5

2,50

0,45

1,04

1,49

75%

3,90

-1,40

233

омолаживающая обрезка

Липа

50

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,68

234

омолаживающая обрезка

Ясень

30

5,00

1

5,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

4,22

235

омолаживающая обрезка

Липа

20

2,00

2

4,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

2,44

236

омолаживающая обрезка

Липа

25

1,50

5

7,50

0,45

1,04

1,49

75%

3,90

3,60

237

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

20

1,00

4

4,00

0,45

1,04

1,49

75%

3,12

0,88

238

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,00

4

4,00

0,45

1,04

1,49

75%

3,12

0,88

239

омолаживающая обрезка

Липа

15

1,50

2

3,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

1,44

240

аварийно-опасное, снос

Тополь

55

5,00

1

5,00

3,65

6,28

9,93

100%

9,93

-4,93

241

аварийно-опасное, снос

Тополь

70

6,00

1

6,00

3,65

6,28

9,93

100%

9,93

-3,93

242

сухостой, снос

Тополь двухствольный

70

7,00

1

7,00

3,65

6,28

9,93

100%

9,93

-2,93

243

сухостой, снос

Тополь

50

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

100%

4,69

-1,69

244

сухостой, снос

Тополь

70

5,00

3

15,00

3,65

6,28

9,93

100%

29,79

-14,79

245

сухостой, снос

Тополь

70

3,00

3

9,00

3,65

6,28

9,93

100%

29,79

-20,79

246

сухостой, снос

Тополь

60

3,00

1

3,00

3,65

6,28

9,93

100%

9,93

-6,93

247

сухостой, снос

Тополь многоствольный

60

4,00

2

8,00

3,65

6,28

9,93

100%

19,86

-11,86

248

сухостой, снос

Тополь многоствольный

100

10,00

1

10,00

11,04

16,14

27,18

100%

27,18

-17,18

249

аварийно-опасное, снос

Клён ясенелистный

20

1,50

40

60,00

0,45

1,04

1,49

100%

59,60

0,40

250

сухостой, снос

Тополь многоствольный

70

5,00

2

10,00

3,65

6,28

9,93

100%

19,86

-9,86

251

аварийно-опасное, снос

Ива многоствольная

40

5,00

1

5,00

1,59

3,1

4,69

100%

4,69

0,31

252

аварийно-опасное, снос

Тополь

20

0,72

134

97,00

0,45

1,04

1,49

100%

199,66

-102,66

253

аварийно-опасное, снос

Ранетка

10

0,50

1

0,50

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

-0,99

254

сухостой, снос

Тополь

30

3,00

1

3,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

1,51

255

аварийно-опасное, снос

Ясень

15

1,50

70

105,00

0,45

1,04

1,49

100%

104,30

0,70

256

аварийно-опасное, снос

Ясень

32-45

4,50

73

328,50

1,59

3,1

4,69

100%

342,37

-13,87

257

омолаживающая обрезка

Ясень

32-45

3,00

177

531,00

1,59

3,1

4,69

75%

411,53

119,48

258

аварийно-опасное, снос

Клен ясенелистный

40

7,50

5

37,50

1,59

3,1

4,69

100%

23,45

14,05

259

аварийно-опасное, снос

Ясень

40

7,50

5

37,50

1,59

3,1

4,69

100%

23,45

14,05

260

омолаживающая обрезка

Липа

52

5,00

8

40,00

3,65

6,28

9,93

75%

37,68

2,32

261

омолаживающая обрезка

Лиственница

30

3,00

10

30,00

0,45

1,04

1,49

75%

7,80

22,20

262

омолаживающая обрезка

Клен ясенелистный

53

7,00

40

280,00

3,65

6,28

9,93

75%

188,40

91,60

263

омолаживающая обрезка

Ясень

55

7,00

23

161,00

3,65

6,28

9,93

75%

108,33

52,67

264

омолаживающая обрезка

Клен ясенелистный

55

6,50

25

162,50

3,65

6,28

9,93

75%

117,75

44,75

265

аварийно-опасное, снос

Ясень

35

6,50

3

19,50

1,59

3,1

4,69

100%

14,07

5,43

266

аварийно-опасное, снос

Липа

33

6,00

1

6,00

1,59

3,1

4,69

100%

4,69

1,31

267

формовочная обрезка

Ясень

30

5,00

11

55,00

0,45

1,04

1,49

30%

3,43

51,57

268

омолаживающая обрезка

Липа

52

5,00

10

50,00

3,65

6,28

9,93

75%

47,10

2,90

269

омолаживающая обрезка

Клен ясенелистный

55

7,00

20

140,00

3,65

6,28

9,93

75%

94,20

45,80

270

аварийно-опасное, снос

Липа

40

8,00

1

8,00

1,59

3,1

4,69

100%

4,69

3,31

Итого

1164

3818,00

-

-

-

-

3153,66

664,34

* в соответствии с п.3.1.4.4 - 3.1.4.6 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность. Проводится омолаживающая обрезка постепенно - в течение 2 - 3 лет, начиная с вершины и крупных скелетных ветвей, и только у видов, обладающих хорошей побегопроизводительной способностью (липа, тополь, ива и др., из хвойных - ель колючая).Обрезку ветвей следует проводить укорачивая их на 1/2 - 3/4 длины.

При расчете объема срезаемой надземной фитомассы деревьев при омолаживающей обрезке КСП применила максимально допустимые объемы срезаемой фитомассы - 3/4 или 75% от общей длены ветвей (объема кроны дерева).

** "А" может соответствовать значениям указанным в гр. 9, 10 в зависимости от вида работ, указанных в гр.2

Приложение 6

Определение объема срезаемой надземной фитомассы деревьев согласно расчетов ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство» по акту от 19.09.2014 №92

Согласно пересчетной ведомости зеленых насаждений к акту от 19.09.2014 №92

Расчетный объема надземнойфитомассы согласно ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство»

Максимально-допустимый объем обрезки надземной фитомассы (приказ №153 от 18.12.1999*), %

Общий объем фитомассы подлежащий срезу определенный с учетом ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство», куб. м. (А** х гр.6 х гр.11)

Превышение фактических объемов по акту от 19.09.2014 №92 от расчетных по ТЕР-2001-68 куб. м. (гр.7 - гр.12)

№ позиции в пересч. ведомости

Вид работ

Порода дерева

Диаметр ствола

Объем фитомассы подлежащий срезу на единицу, куб. м. (гр.7 / гр.6)

Кол-во, шт.

Общий объем фитомассы подлежащий срезу, куб. м.

Объем ствола дерева, куб. м.

Объем кроны дерева, куб. м.

Общий объем дерева, куб. м. (гр.9 + гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

сухостой, снос

Липа

25

2,50

14

35,00

0,45

1,04

1,49

100%

20,86

14,14

2

омолаживающая обрезка

Липа

40

3,00

14

42,00

1,59

3,1

4,69

75%

32,55

9,45

3

омолаживающая обрезка

Каштан

20

0,50

1

0,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

-0,28

4

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

2,50

6

15,00

0,45

1,04

1,49

75%

4,68

10,32

5

омолаживающая обрезка

Берёза

30

1,50

3

4,50

0,45

1,04

1,49

75%

2,34

2,16

6

аварийно-опасное, валка

Липа

30

2,00

5

10,00

0,45

1,04

1,49

100%

7,45

2,55

7***

удаление самосева

Липа

7

0,17

3

0,50

0,45

1,04

1,49

100%

4,47

-3,97

8

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

2,00

9

18,00

0,45

1,04

1,49

75%

7,02

10,98

9

омолаживающая обрезка

Тополь

35

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,325

0,18

10

омолаживающая обрезка

Вяз двуствольный

50

4,00

1

4,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,325

1,68

11

удаление самосева

Сирень

15

0,24

80

19,50

0,45

1,04

1,49

100%

119,2

-99,70

12

омолаживающая обрезка

Липа

25

2,50

137

342,50

0,45

1,04

1,49

75%

106,86

235,64

13

омолаживающая обрезка

Сирень

15

0,50

10

5,00

0,45

1,04

1,49

75%

7,8

-2,80

14

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

2,00

30

60,00

0,45

1,04

1,49

75%

23,4

36,60

15

аварийно-опасное, валка

Клён ясенелистный

25

4,00

9

36,00

0,45

1,04

1,49

100%

13,41

22,59

16

омолаживающая обрезка

Берёза

30

1,50

12

18,00

0,45

1,04

1,49

75%

9,36

8,64

17

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

2,50

26

65,00

0,45

1,04

1,49

75%

20,28

44,72

18

аварийно-опасное, снос

Клён ясенелистный

20

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

0,01

19

омолаживающая обрезка

Тополь

40

3,00

6

18,00

1,59

3,1

4,69

75%

13,95

4,05

20

удаление самосева

Клён ясенелистный

10

0,50

10

5,00

0,45

1,04

1,49

100%

14,9

-9,90

21

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

2,00

90

180,00

0,45

1,04

1,49

75%

70,2

109,80

22

омолаживающая обрезка

Сирень

10

0,20

15

3,00

0,45

1,04

1,49

75%

11,7

-8,70

23

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

20

1,50

10

15,00

0,45

1,04

1,49

75%

7,8

7,20

24

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,50

50

125,00

0,45

1,04

1,49

75%

39

86,00

25

аварийно-опасное, валка

Липа

25

4,00

2

8,00

0,45

1,04

1,49

100%

2,98

5,02

26

омолаживающая обрезка

Дуб

30

2,50

2

5,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

3,44

27

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

2,00

10

20,00

0,45

1,04

1,49

75%

7,8

12,20

28

омолаживающая обрезка

Клён

20

1,50

2

3,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

1,44

29

сухостой, валка

Клён ясенелистный

20

2,00

2

4,00

0,45

1,04

1,49

100%

2,98

1,02

30

удаление самосева

Рябина

10

0,50

10

5,00

0,45

1,04

1,49

100%

14,9

-9,90

31

омолаживающая обрезка

Орешник

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,72

32

омолаживающая обрезка

Липа

25

1,50

20

30,00

0,45

1,04

1,49

75%

15,6

14,40

33

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

35

3,00

2

6,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

1,35

34

аварийно-опасное, валка

Клён ясенелистный

15

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

0,51

35

аварийно-опасное, валка

Клён ясенелистный

30

4,00

1

4,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

2,51

36

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

2,00

5

10,00

0,45

1,04

1,49

75%

3,9

6,10

37

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный двуствольный

50

1,50

1

1,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,325

-0,83

38

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

2,00

5

10,00

0,45

1,04

1,49

75%

3,9

6,10

39

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

60

4,50

1

4,50

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-0,21

40

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

50

4,00

2

8,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

3,35

41

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный многоствольный

100

1,50

1

1,50

11,04

16,14

27,18

75%

12,105

-10,61

42

омолаживающая обрезка

Орешник

25

3,00

3

9,00

0,45

1,04

1,49

75%

2,34

6,66

43

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

3,00

2

6,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

4,44

44

сухостой, снос

Берёза

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

100%

4,69

-1,19

45

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

20

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

46

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

0,67

3

2,00

0,45

1,04

1,49

75%

2,34

-0,34

47

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

2,50

2

5,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

3,44

48

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

15

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

49

омолаживающая обрезка

Липа

25

1,50

4

6,00

0,45

1,04

1,49

75%

3,12

2,88

50

омолаживающая обрезка

Липа

50

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,325

0,68

51

омолаживающая обрезка

Берёза

20

1,50

3

4,50

0,45

1,04

1,49

75%

2,34

2,16

52

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный многоствольный

40

3,50

1

3,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,325

1,18

53

омолаживающая обрезка

Ива

60

3,00

1

3,00

3,65

6,28

9,93

75%

4,71

-1,71

54

сухостой, валка

Клён ясенелистный двуствольный

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

1,01

55

сухостой, валка

Тополь

40

2,00

8

16,00

1,59

3,1

4,69

100%

37,52

-21,52

56

омолаживающая обрезка

Тополь

40

2,00

6

12,00

1,59

3,1

4,69

75%

13,95

-1,95

57

удаление самосева

Клён ясенелистный

10

0,50

28

14,00

0,45

1,04

1,49

100%

41,72

-27,72

58

удаление самосева

Ива, клён ясенелистный

10

0,30

126

38,00

0,45

1,04

1,49

100%

187,74

-149,74

59

омолаживающая обрезка

Ива

25

1,50

25

37,50

0,45

1,04

1,49

75%

19,5

18,00

60

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

27

40,50

0,45

1,04

1,49

75%

21,06

19,44

61

омолаживающая обрезка

Берёза

30

1,50

20

30,00

0,45

1,04

1,49

75%

15,6

14,40

62

омолаживающая обрезка

Тополь

40

3,00

16

48,00

1,59

3,1

4,69

75%

37,2

10,80

63

удаление самосева

Ива

15

0,50

3

1,50

0,45

1,04

1,49

100%

4,47

-2,97

65

сухостой, валка

Тополь

30

1,50

8

12,00

0,45

1,04

1,49

100%

11,92

0,08

65

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

10

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

66***

удаление самосева

Клён ясенелистный

7

0,30

23

7,00

0,45

1,04

1,49

100%

34,27

-27,27

67

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

28

56,00

0,45

1,04

1,49

75%

21,84

34,16

68

омолаживающая обрезка

Ива

35

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,325

0,68

69***

удаление самосева

Клён ясенелистный

7

0,30

20

6,00

0,45

1,04

1,49

100%

29,8

-23,80

70

омолаживающая обрезка

Берёза

30

1,50

3

4,50

0,45

1,04

1,49

75%

2,34

2,16

71

омолаживающая обрезка

Берёза

30

1,50

48

72,00

0,45

1,04

1,49

75%

37,44

34,56

72

сухостой, валка

Рябина

15

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

0,01

73

омолаживающая обрезка

Рябина

25

1,00

9

9,00

0,45

1,04

1,49

75%

7,02

1,98

74

омолаживающая обрезка

Дуб

20

0,57

7

4,00

0,45

1,04

1,49

75%

5,46

-1,46

75

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

18

36,00

0,45

1,04

1,49

75%

14,04

21,96

76

омолаживающая обрезка

Вяз

25

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

77

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

1,50

19

28,50

0,45

1,04

1,49

75%

14,82

13,68

78

омолаживающая обрезка

Тополь

35

2,00

4

8,00

1,59

3,1

4,69

75%

9,3

-1,30

79

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,50

7

17,50

1,59

3,1

4,69

75%

16,275

1,23

80

омолаживающая обрезка

Ива

40

2,50

3

7,50

1,59

3,1

4,69

75%

6,975

0,52

81

омолаживающая обрезка

Тополь

40

3,00

9

27,00

1,59

3,1

4,69

75%

20,925

6,08

82

удаление самосева

Ива

15

0,30

23

7,00

0,45

1,04

1,49

100%

34,27

-27,27

83

омолаживающая обрезка

Липа

25

1,50

6

9,00

0,45

1,04

1,49

75%

4,68

4,32

84

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

30

2,00

5

10,00

0,45

1,04

1,49

75%

3,9

6,10

85

омолаживающая обрезка

Тополь

40

2,50

1

2,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,325

0,18

86

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

1,50

9

13,50

0,45

1,04

1,49

75%

7,02

6,48

87

омолаживающая обрезка

Липа

35

2,00

8

16,00

1,59

3,1

4,69

75%

18,6

-2,60

88

омолаживающая обрезка

Берёза

25

1,50

10

15,00

0,45

1,04

1,49

75%

7,8

7,20

89

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

35

2,50

11

27,50

1,59

3,1

4,69

75%

25,575

1,93

90

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

1,50

27

40,50

0,45

1,04

1,49

75%

21,06

19,44

91

омолаживающая обрезка

Рябина

20

1,50

20

30,00

0,45

1,04

1,49

75%

15,6

14,40

92

омолаживающая обрезка

Липа

25

2,00

30

60,00

0,45

1,04

1,49

75%

23,4

36,60

93

сухостой, валка

Клён ясенелистный

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

1,01

94

омолаживающая обрезка

Клён

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,72

95

омолаживающая обрезка

Берёза

30

1,50

3

4,50

0,45

1,04

1,49

75%

2,34

2,16

96

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

1,50

8

12,00

0,45

1,04

1,49

75%

6,24

5,76

97

сухостой, валка

Липа

25

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

0,51

98

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный

25

1,50

11

16,50

0,45

1,04

1,49

75%

8,58

7,92

99

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

100

омолаживающая обрезка

Липа

15

0,30

1

0,30

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

-0,48

101

омолаживающая обрезка

Липа

25

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

102

омолаживающая обрезка

Липа двуствольная

25

1,00

2

2,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

0,44

103

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

104

омолаживающая обрезка

Липа

30

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,22

105

омолаживающая обрезка

Липа

20

0,50

2

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

1,56

-0,56

106

омолаживающая обрезка

Липа

20

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

107

омолаживающая обрезка

Липа

25

0,50

1

0,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

-0,28

108

омолаживающая обрезка

Липа двуствольная

20

0,50

1

0,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

-0,28

109

сухостой, валка

Липа

30

4,00

2

8,00

0,45

1,04

1,49

100%

2,98

5,02

110

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

111

сухостой, валка

Липа

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

1,01

112

омолаживающая обрезка

Липа

40

1,50

1

1,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,325

-0,83

113

сухостой, валка

Липа

30

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

100%

1,49

0,51

114

омолаживающая обрезка

Липа

40

1,50

2

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

-1,65

115

омолаживающая обрезка

Липа

30

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

116

омолаживающая обрезка

Липа многоствольная

30

2,50

1

2,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,72

117

омолаживающая обрезка

Клён ясенелистный двуствольный

25

1,50

1

1,50

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,72

Итого

1302

2048,30

-

-

-

-

1489,02

559,28

* в соответствии с п.3.1.4.4 - 3.1.4.6 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность. Проводится омолаживающая обрезка постепенно - в течение 2 - 3 лет, начиная с вершины и крупных скелетных ветвей, и только у видов, обладающих хорошей побегопроизводительной способностью (липа, тополь, ива и др., из хвойных - ель колючая).Обрезку ветвей следует проводить укорачивая их на 1/2 - 3/4 длины.

При расчете объема срезаемой надземной фитомассы деревьев при омолаживающей обрезке КСП применила максимально допустимые объемы срезаемой фитомассы - 3/4 или 75% от общей длены ветвей (объема кроны дерева).

** "А" может соответствовать значениям указанным в гр. 9, 10 в зависимости от вида работ, указанных в гр.2

*** Диаметр ствола по позициям №№7, 66, 69 ниже минимального значения диаметра ствола дерева необходимого для расчета объема срезаемой надземной фитомассы деревьев по ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство». Учитывая данный факт КСП применила для расчета объема срезаемой надземной фитомассы деревьев

указанных позиций минимально установленный показатель диаметра ствола по ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство» в диапазоне 10-30.

Приложение 7

Определение объема срезаемой надземной фитомассы деревьев согласно расчетов ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство» по акту от 22.04.2013 №84

Согласно пересчетной ведомости зеленых насаждений к акту от 19.09.2014 №92

Расчетный объема надземнойфитомассы согласно ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство»

Максимально-допустимый объем обрезки надземной фитомассы (приказ №153 от 18.12.1999*), %

Общий объем фитомассы подлежащий срезу определенный с учетом ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство», куб. м. (гр.9 х гр.6 х гр.11)

Превышение фактических объемов по акту от 19.09.2014 №92 от расчетных по ТЕР-2001-68 куб. м. (гр.7 - гр.12)

№ позиции в пересч. ведомости

Вид работ

Порода дерева

Диаметр ствола

Объем фитомассы подлежащий срезу на единицу, куб. м.

(гр.7 / гр.6)

Кол-во, шт.

Общий объем фитомассы подлежащий срезу,

куб. м.

Объем ствола дерева,

куб. м.

Объем кроны дерева, куб. м.

Общий объем дерева, куб. м. (гр.9 + гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

9

Формовочная обрезка

Ясень

30-35

1,49

2

2,98

1,59

3,1

4,69

75%

4,65

-1,67

10

Формовочная обрезка

Липа

30-35

1,49

7

10,43

1,59

3,1

4,69

75%

16,28

-5,85

11

Формовочная обрезка

Тополь

35-40

1,49

1

1,49

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,84

12

Формовочная обрезка

Ясень

35-40

1,49

1

1,49

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,84

13

Формовочная обрезка

Ясень

30

1,49

12

17,88

0,45

1,04

1,49

75%

9,36

8,52

16

Формовочная обрезка

Ясень

30

3,10

5

15,50

0,45

1,04

1,49

75%

3,90

11,60

17

Формовочная обрезка

Липа

30

3,10

1

3,10

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

2,32

20

Формовочная обрезка

Ясень

40

3,10

3

9,30

1,59

3,1

4,69

75%

6,98

2,33

22

Формовочная обрезка

Ясень

30

3,10

4

12,40

0,45

1,04

1,49

75%

3,12

9,28

34

Формовочная обрезка

Береза двуствольная

40

1,50

1

1,50

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

-0,83

35

Формовочная обрезка

Клен ясенелистный

30

2,00

1

2,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

1,22

36

Формовочная обрезка

Клен ясенелистный

35

3,00

1

3,00

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

0,68

39

Формовочная обрезка

Клен ясенелистный

22

1,00

1

1,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

0,22

52

омолаживающая обрезка

Ясень

27

3,00

1

3,00

0,45

1,04

1,49

75%

0,78

2,22

102

омолаживающая обрезка

Клен ясенелистный

35

4,69

1

4,69

1,59

3,1

4,69

75%

2,33

2,37

Итого

42

89,76

-

-

-

-

59,03

30,74

* в соответствии с п.3.1.4.10 - 3.1.4.13 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" 3.1.4.10. формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

Периодичность проведения формовочной обрезки древесных пород различна. Кроны быстрорастущих пород, когда требуется сохранение определенной высоты и формы, обрезают ежегодно, сочетая формовочную обрезку с удалением отстающих в росте (слабых), усыхающих и больных побегов, т.е. с санитарной обрезкой. У медленнорастущих деревьев формовку крон лучше производить через 2 - 4 года. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

Степень формовочной обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую (25-30% длины годичного прироста), умеренную (до 50% длины годичного прироста) и сильную обрезку (60-75% длины годичного прироста). При расчете объема срезаемой надземной фитомассы деревьев при формовочной обрезке КСП применила максимально допустимую степень обрезки - 75%.

Диаметр дерева, см	Высота дерева, м	Объем ствола, м3	Объем коры, м3	% коры	Расчетный складочный объем, скл. м3
Диаметр дерева, см	Высота дерева, м	Объем ствола, м3	Объем коры, м3	% коры	ствола	сучьев	ветвей	крона	общий
10-30	11,2-13,3	0,304	0,022	7,4	0,45	0,15	0,89	1,04	1,49
30-50	13,39-18,9	1,079	0,109	10,1	1,59	0,47	2,63	3,1	4,69
50-70	18,91-24,2	2,481	0,283	11,4	3,65	0,99	5,29	6,28	9,93
70-90	24,27-28,1	4,567	0,571	12,5	6,71	1,98	8,78	10,76	17,47
90-110	28,15-30,6	7,510	0,999	13,3	11,04	2,89	13,25	16,14	21,18
110-130	30,67-33,2	11,253	1,587	14,1	16,54	3,7	18,56	22,26	38,8
130-150	33,28-35,3	13,8	2,029	14,7	20,29	4,44	23,15	27,59	47,88

Приложение 6
Определение объема срезаемой надземной фитомассы деревьев согласно расчетов ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство» по акту от 19.09.2014 №92
Согласно пересчетной ведомости зеленых насаждений к акту от 19.09.2014 №92							Расчетный объема надземнойфитомассы согласно ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство»			Максимально-допустимый объем обрезки надземной фитомассы (приказ №153 от 18.12.1999*), %	Общий объем фитомассы подлежащий срезу определенный с учетом ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство», куб. м. (А** х гр.6 х гр.11)	Превышение фактических объемов по акту от 19.09.2014 №92 от расчетных по ТЕР-2001-68 куб. м. (гр.7 - гр.12)
№ позиции в пересч. ведомости	Вид работ	Порода дерева	Диаметр ствола	Объем фитомассы подлежащий срезу на единицу, куб. м. (гр.7 / гр.6)	Кол-во, шт.	Общий объем фитомассы подлежащий срезу, куб. м.	Объем ствола дерева, куб. м.	Объем кроны дерева, куб. м.	Общий объем дерева, куб. м. (гр.9 + гр.10)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	сухостой, снос	Липа	25	2,50	14	35,00	0,45	1,04	1,49	100%	20,86	*14,14*
2	омолаживающая обрезка	Липа	40	3,00	14	42,00	1,59	3,1	4,69	75%	32,55	*9,45*
3	омолаживающая обрезка	Каштан	20	0,50	1	0,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*-0,28*
4	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	2,50	6	15,00	0,45	1,04	1,49	75%	4,68	*10,32*
5	омолаживающая обрезка	Берёза	30	1,50	3	4,50	0,45	1,04	1,49	75%	2,34	*2,16*
6	аварийно-опасное, валка	Липа	30	2,00	5	10,00	0,45	1,04	1,49	100%	7,45	*2,55*
7***	удаление самосева	Липа	7	0,17	3	0,50	0,45	1,04	1,49	100%	4,47	*-3,97*
8	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	25	2,00	9	18,00	0,45	1,04	1,49	75%	7,02	*10,98*
9	омолаживающая обрезка	Тополь	35	2,50	1	2,50	1,59	3,1	4,69	75%	2,325	*0,18*
10	омолаживающая обрезка	Вяз двуствольный	50	4,00	1	4,00	1,59	3,1	4,69	75%	2,325	*1,68*
11	удаление самосева	Сирень	15	0,24	80	19,50	0,45	1,04	1,49	100%	119,2	*-99,70*
12	омолаживающая обрезка	Липа	25	2,50	137	342,50	0,45	1,04	1,49	75%	106,86	*235,64*
13	омолаживающая обрезка	Сирень	15	0,50	10	5,00	0,45	1,04	1,49	75%	7,8	*-2,80*
14	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	2,00	30	60,00	0,45	1,04	1,49	75%	23,4	*36,60*
15	аварийно-опасное, валка	Клён ясенелистный	25	4,00	9	36,00	0,45	1,04	1,49	100%	13,41	*22,59*
16	омолаживающая обрезка	Берёза	30	1,50	12	18,00	0,45	1,04	1,49	75%	9,36	*8,64*
17	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	25	2,50	26	65,00	0,45	1,04	1,49	75%	20,28	*44,72*
18	аварийно-опасное, снос	Клён ясенелистный	20	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*0,01*
19	омолаживающая обрезка	Тополь	40	3,00	6	18,00	1,59	3,1	4,69	75%	13,95	*4,05*
20	удаление самосева	Клён ясенелистный	10	0,50	10	5,00	0,45	1,04	1,49	100%	14,9	*-9,90*
21	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	25	2,00	90	180,00	0,45	1,04	1,49	75%	70,2	*109,80*
22	омолаживающая обрезка	Сирень	10	0,20	15	3,00	0,45	1,04	1,49	75%	11,7	*-8,70*
23	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	20	1,50	10	15,00	0,45	1,04	1,49	75%	7,8	*7,20*
24	омолаживающая обрезка	Липа	30	2,50	50	125,00	0,45	1,04	1,49	75%	39	*86,00*
25	аварийно-опасное, валка	Липа	25	4,00	2	8,00	0,45	1,04	1,49	100%	2,98	*5,02*
26	омолаживающая обрезка	Дуб	30	2,50	2	5,00	0,45	1,04	1,49	75%	1,56	*3,44*
27	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	25	2,00	10	20,00	0,45	1,04	1,49	75%	7,8	*12,20*
28	омолаживающая обрезка	Клён	20	1,50	2	3,00	0,45	1,04	1,49	75%	1,56	*1,44*
29	сухостой, валка	Клён ясенелистный	20	2,00	2	4,00	0,45	1,04	1,49	100%	2,98	*1,02*
30	удаление самосева	Рябина	10	0,50	10	5,00	0,45	1,04	1,49	100%	14,9	*-9,90*
31	омолаживающая обрезка	Орешник	30	2,50	1	2,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*1,72*
32	омолаживающая обрезка	Липа	25	1,50	20	30,00	0,45	1,04	1,49	75%	15,6	*14,40*
33	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	35	3,00	2	6,00	1,59	3,1	4,69	75%	4,65	*1,35*
34	аварийно-опасное, валка	Клён ясенелистный	15	2,00	1	2,00	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*0,51*
35	аварийно-опасное, валка	Клён ясенелистный	30	4,00	1	4,00	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*2,51*
36	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	2,00	5	10,00	0,45	1,04	1,49	75%	3,9	*6,10*
37	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный двуствольный	50	1,50	1	1,50	1,59	3,1	4,69	75%	2,325	*-0,83*
38	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	2,00	5	10,00	0,45	1,04	1,49	75%	3,9	*6,10*
39	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	60	4,50	1	4,50	3,65	6,28	9,93	75%	4,71	*-0,21*
40	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	50	4,00	2	8,00	1,59	3,1	4,69	75%	4,65	*3,35*
41	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный многоствольный	100	1,50	1	1,50	11,04	16,14	27,18	75%	12,105	*-10,61*
42	омолаживающая обрезка	Орешник	25	3,00	3	9,00	0,45	1,04	1,49	75%	2,34	*6,66*
43	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	3,00	2	6,00	0,45	1,04	1,49	75%	1,56	*4,44*
44	сухостой, снос	Берёза	40	3,50	1	3,50	1,59	3,1	4,69	100%	4,69	*-1,19*
45	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	20	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
46	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	0,67	3	2,00	0,45	1,04	1,49	75%	2,34	*-0,34*
47	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	2,50	2	5,00	0,45	1,04	1,49	75%	1,56	*3,44*
48	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	15	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
49	омолаживающая обрезка	Липа	25	1,50	4	6,00	0,45	1,04	1,49	75%	3,12	*2,88*
50	омолаживающая обрезка	Липа	50	3,00	1	3,00	1,59	3,1	4,69	75%	2,325	*0,68*
51	омолаживающая обрезка	Берёза	20	1,50	3	4,50	0,45	1,04	1,49	75%	2,34	*2,16*
52	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный многоствольный	40	3,50	1	3,50	1,59	3,1	4,69	75%	2,325	*1,18*
53	омолаживающая обрезка	Ива	60	3,00	1	3,00	3,65	6,28	9,93	75%	4,71	*-1,71*
54	сухостой, валка	Клён ясенелистный двуствольный	30	2,50	1	2,50	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*1,01*
55	сухостой, валка	Тополь	40	2,00	8	16,00	1,59	3,1	4,69	100%	37,52	*-21,52*
56	омолаживающая обрезка	Тополь	40	2,00	6	12,00	1,59	3,1	4,69	75%	13,95	*-1,95*
57	удаление самосева	Клён ясенелистный	10	0,50	28	14,00	0,45	1,04	1,49	100%	41,72	*-27,72*
58	удаление самосева	Ива, клён ясенелистный	10	0,30	126	38,00	0,45	1,04	1,49	100%	187,74	*-149,74*
59	омолаживающая обрезка	Ива	25	1,50	25	37,50	0,45	1,04	1,49	75%	19,5	*18,00*
60	омолаживающая обрезка	Липа	30	1,50	27	40,50	0,45	1,04	1,49	75%	21,06	*19,44*
61	омолаживающая обрезка	Берёза	30	1,50	20	30,00	0,45	1,04	1,49	75%	15,6	*14,40*
62	омолаживающая обрезка	Тополь	40	3,00	16	48,00	1,59	3,1	4,69	75%	37,2	*10,80*
63	удаление самосева	Ива	15	0,50	3	1,50	0,45	1,04	1,49	100%	4,47	*-2,97*
65	сухостой, валка	Тополь	30	1,50	8	12,00	0,45	1,04	1,49	100%	11,92	*0,08*
65	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	10	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
66***	удаление самосева	Клён ясенелистный	7	0,30	23	7,00	0,45	1,04	1,49	100%	34,27	*-27,27*
67	омолаживающая обрезка	Липа	30	2,00	28	56,00	0,45	1,04	1,49	75%	21,84	*34,16*
68	омолаживающая обрезка	Ива	35	3,00	1	3,00	1,59	3,1	4,69	75%	2,325	*0,68*
69***	удаление самосева	Клён ясенелистный	7	0,30	20	6,00	0,45	1,04	1,49	100%	29,8	*-23,80*
70	омолаживающая обрезка	Берёза	30	1,50	3	4,50	0,45	1,04	1,49	75%	2,34	*2,16*
71	омолаживающая обрезка	Берёза	30	1,50	48	72,00	0,45	1,04	1,49	75%	37,44	*34,56*
72	сухостой, валка	Рябина	15	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*0,01*
73	омолаживающая обрезка	Рябина	25	1,00	9	9,00	0,45	1,04	1,49	75%	7,02	*1,98*
74	омолаживающая обрезка	Дуб	20	0,57	7	4,00	0,45	1,04	1,49	75%	5,46	*-1,46*
75	омолаживающая обрезка	Липа	30	2,00	18	36,00	0,45	1,04	1,49	75%	14,04	*21,96*
76	омолаживающая обрезка	Вяз	25	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
77	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	1,50	19	28,50	0,45	1,04	1,49	75%	14,82	*13,68*
78	омолаживающая обрезка	Тополь	35	2,00	4	8,00	1,59	3,1	4,69	75%	9,3	*-1,30*
79	омолаживающая обрезка	Липа	35	2,50	7	17,50	1,59	3,1	4,69	75%	16,275	*1,23*
80	омолаживающая обрезка	Ива	40	2,50	3	7,50	1,59	3,1	4,69	75%	6,975	*0,52*
81	омолаживающая обрезка	Тополь	40	3,00	9	27,00	1,59	3,1	4,69	75%	20,925	*6,08*
82	удаление самосева	Ива	15	0,30	23	7,00	0,45	1,04	1,49	100%	34,27	*-27,27*
83	омолаживающая обрезка	Липа	25	1,50	6	9,00	0,45	1,04	1,49	75%	4,68	*4,32*
84	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	30	2,00	5	10,00	0,45	1,04	1,49	75%	3,9	*6,10*
85	омолаживающая обрезка	Тополь	40	2,50	1	2,50	1,59	3,1	4,69	75%	2,325	*0,18*
86	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	25	1,50	9	13,50	0,45	1,04	1,49	75%	7,02	*6,48*
87	омолаживающая обрезка	Липа	35	2,00	8	16,00	1,59	3,1	4,69	75%	18,6	*-2,60*
88	омолаживающая обрезка	Берёза	25	1,50	10	15,00	0,45	1,04	1,49	75%	7,8	*7,20*
89	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	35	2,50	11	27,50	1,59	3,1	4,69	75%	25,575	*1,93*
90	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	25	1,50	27	40,50	0,45	1,04	1,49	75%	21,06	*19,44*
91	омолаживающая обрезка	Рябина	20	1,50	20	30,00	0,45	1,04	1,49	75%	15,6	*14,40*
92	омолаживающая обрезка	Липа	25	2,00	30	60,00	0,45	1,04	1,49	75%	23,4	*36,60*
93	сухостой, валка	Клён ясенелистный	30	2,50	1	2,50	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*1,01*
94	омолаживающая обрезка	Клён	30	2,50	1	2,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*1,72*
95	омолаживающая обрезка	Берёза	30	1,50	3	4,50	0,45	1,04	1,49	75%	2,34	*2,16*
96	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	25	1,50	8	12,00	0,45	1,04	1,49	75%	6,24	*5,76*
97	сухостой, валка	Липа	25	2,00	1	2,00	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*0,51*
98	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный	25	1,50	11	16,50	0,45	1,04	1,49	75%	8,58	*7,92*
99	омолаживающая обрезка	Липа	30	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
100	омолаживающая обрезка	Липа	15	0,30	1	0,30	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*-0,48*
101	омолаживающая обрезка	Липа	25	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
102	омолаживающая обрезка	Липа двуствольная	25	1,00	2	2,00	0,45	1,04	1,49	75%	1,56	*0,44*
103	омолаживающая обрезка	Липа	30	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
104	омолаживающая обрезка	Липа	30	2,00	1	2,00	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*1,22*
105	омолаживающая обрезка	Липа	20	0,50	2	1,00	0,45	1,04	1,49	75%	1,56	*-0,56*
106	омолаживающая обрезка	Липа	20	1,00	1	1,00	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,22*
107	омолаживающая обрезка	Липа	25	0,50	1	0,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*-0,28*
108	омолаживающая обрезка	Липа двуствольная	20	0,50	1	0,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*-0,28*
109	сухостой, валка	Липа	30	4,00	2	8,00	0,45	1,04	1,49	100%	2,98	*5,02*
110	омолаживающая обрезка	Липа	30	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
111	сухостой, валка	Липа	30	2,50	1	2,50	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*1,01*
112	омолаживающая обрезка	Липа	40	1,50	1	1,50	1,59	3,1	4,69	75%	2,325	*-0,83*
113	сухостой, валка	Липа	30	2,00	1	2,00	0,45	1,04	1,49	100%	1,49	*0,51*
114	омолаживающая обрезка	Липа	40	1,50	2	3,00	1,59	3,1	4,69	75%	4,65	*-1,65*
115	омолаживающая обрезка	Липа	30	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
116	омолаживающая обрезка	Липа многоствольная	30	2,50	1	2,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*1,72*
117	омолаживающая обрезка	Клён ясенелистный двуствольный	25	1,50	1	1,50	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,72*
Итого					1302	2048,30	-	-	-	-	1489,02	*559,28*

* в соответствии с п.3.1.4.4 - 3.1.4.6 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность. Проводится омолаживающая обрезка постепенно - в течение 2 - 3 лет, начиная с вершины и крупных скелетных ветвей, и только у видов, обладающих хорошей побегопроизводительной способностью (липа, тополь, ива и др., из хвойных - ель колючая).Обрезку ветвей следует проводить укорачивая их на 1/2 - 3/4 длины. При расчете объема срезаемой надземной фитомассы деревьев при омолаживающей обрезке КСП применила максимально допустимые объемы срезаемой фитомассы - 3/4 или 75% от общей длены ветвей (объема кроны дерева).
"А" может соответствовать значениям указанным в гр. 9, 10 в зависимости от вида работ, указанных в гр.2 * Диаметр ствола по позициям №№7, 66, 69 ниже минимального значения диаметра ствола дерева необходимого для расчета объема срезаемой надземной фитомассы деревьев по ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство». Учитывая данный факт КСП применила для расчета объема срезаемой надземной фитомассы деревьев указанных позиций минимально установленный показатель диаметра ствола по ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство» в диапазоне 10-30.

Приложение 7 Определение объема срезаемой надземной фитомассы деревьев согласно расчетов ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство» по акту от 22.04.2013 №84
Согласно пересчетной ведомости зеленых насаждений к акту от 19.09.2014 №92							Расчетный объема надземнойфитомассы согласно ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство»			Максимально-допустимый объем обрезки надземной фитомассы (приказ №153 от 18.12.1999*), %	Общий объем фитомассы подлежащий срезу определенный с учетом ТЕР-2001-68 СПб «Благоустройство», куб. м. (гр.9 х гр.6 х гр.11)	Превышение фактических объемов по акту от 19.09.2014 №92 от расчетных по ТЕР-2001-68 куб. м. (гр.7 - гр.12)
№ позиции в пересч. ведомости	Вид работ	Порода дерева	Диаметр ствола	Объем фитомассы подлежащий срезу на единицу, куб. м. (гр.7 / гр.6)	Кол-во, шт.	Общий объем фитомассы подлежащий срезу, куб. м.	Объем ствола дерева, куб. м.	Объем кроны дерева, куб. м.	Общий объем дерева, куб. м. (гр.9 + гр.10)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
9	Формовочная обрезка	Ясень	30-35	1,49	2	2,98	1,59	3,1	4,69	75%	4,65	*-1,67*
10	Формовочная обрезка	Липа	30-35	1,49	7	10,43	1,59	3,1	4,69	75%	16,28	*-5,85*
11	Формовочная обрезка	Тополь	35-40	1,49	1	1,49	1,59	3,1	4,69	75%	2,33	*-0,84*
12	Формовочная обрезка	Ясень	35-40	1,49	1	1,49	1,59	3,1	4,69	75%	2,33	*-0,84*
13	Формовочная обрезка	Ясень	30	1,49	12	17,88	0,45	1,04	1,49	75%	9,36	*8,52*
16	Формовочная обрезка	Ясень	30	3,10	5	15,50	0,45	1,04	1,49	75%	3,90	*11,60*
17	Формовочная обрезка	Липа	30	3,10	1	3,10	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*2,32*
20	Формовочная обрезка	Ясень	40	3,10	3	9,30	1,59	3,1	4,69	75%	6,98	*2,33*
22	Формовочная обрезка	Ясень	30	3,10	4	12,40	0,45	1,04	1,49	75%	3,12	*9,28*
34	Формовочная обрезка	Береза двуствольная	40	1,50	1	1,50	1,59	3,1	4,69	75%	2,33	*-0,83*
35	Формовочная обрезка	Клен ясенелистный	30	2,00	1	2,00	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*1,22*
36	Формовочная обрезка	Клен ясенелистный	35	3,00	1	3,00	1,59	3,1	4,69	75%	2,33	*0,68*
39	Формовочная обрезка	Клен ясенелистный	22	1,00	1	1,00	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*0,22*
52	омолаживающая обрезка	Ясень	27	3,00	1	3,00	0,45	1,04	1,49	75%	0,78	*2,22*
102	омолаживающая обрезка	Клен ясенелистный	35	4,69	1	4,69	1,59	3,1	4,69	75%	2,33	*2,37*
Итого					42	89,76	-	-	-	-	59,03	*30,74*
* в соответствии с п.3.1.4.10 - 3.1.4.13 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" 3.1.4.10. формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей. Периодичность проведения формовочной обрезки древесных пород различна. Кроны быстрорастущих пород, когда требуется сохранение определенной высоты и формы, обрезают ежегодно, сочетая формовочную обрезку с удалением отстающих в росте (слабых), усыхающих и больных побегов, т.е. с санитарной обрезкой. У медленнорастущих деревьев формовку крон лучше производить через 2 - 4 года. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада. Степень формовочной обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую (25-30% длины годичного прироста), умеренную (до 50% длины годичного прироста) и сильную обрезку (60-75% длины годичного прироста). При расчете объема срезаемой надземной фитомассы деревьев при формовочной обрезке КСП применила максимально допустимую степень обрезки - 75%.