проверка ГО

Проверка осуществлялась в соответствии с п. 2.2.3 плана работы КСП на 2011 год, утвержденного решением Тверской городской Думы от 27.01.2011 № 5.

Объект проверки:
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Твери (далее также - Управление по делам ГО, ЧС города Твери).
По результатам проверки составлен акт, с которым ознакомлены начальник и главный специалист, главный бухгалтер Управления по делам ГО, ЧС города Твери. Акт проверки подписан без замечаний.

Результаты проверки:
Проверка соблюдения федерального законодательства, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов в части организации деятельности Управления по делам ГО, ЧС города Твери выявила следующие нарушения и несоответствия:
1. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее также - Федеральный закон № 151-ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» (далее также - Постановление Правительства РФ №1479) поисково-спасательный отряд Управления по делам ГО, ЧС города Твери осуществлял аварийно-спасательные работы, не имея соответствующего свидетельства, которое выдается по результатам аттестации в установленном порядке Межведомственной комиссией.
2. Проверка выполнения указанных в отчете Управления по делам ГО, ЧС города Твери за 2010 год мероприятий показала, что часть из них носила формальный характер. В частности:
► Из отчета Управления по делам ГО, ЧС города Твери «на территории города созданы пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях».
В ходе проверки установлено, что указанные пункты были определены в каждом из районов города ранее - еще в 2009 году Постановлением Главы администрации города Твери от 26.03.2009 № 886, в которых, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, должно быть предоставлено необходимое количество мест для временного размещения пострадавшего населения.
► Из отчета Управления по делам ГО, ЧС города Твери «в городе созданы два пункта санитарной обработки, две станции специальной обработки транспорта, одна станция специальной обработки одежды».
В ходе проверки установлено, что перечень указанных пунктов санитарной обработки (нештатных аварийно-спасательных формирований местного уровня и базы их формирований) утвержден ранее - еще в 2007 году Постановлением Главы города Твери от 09.07.2007 № 2033.
► В отчете о работе Управления по делам ГО, ЧС города Твери в 2010 году в разделе «Осуществление взаимодействия с надзорными органами по вопросам ЧС» указаны следующие учреждения: Волжское межрегиональное природоохранное следственное управление, Управление «Росприроднадзор» по Тверской области.
При уточнении проведенных совместно мероприятиях, Управление по делам ГО, ЧС города Твери представило дополнительную информацию, в которой указано, что с данными учреждениями в течение года совместных работ не проводилось.
► Согласно информации, содержащейся в разделе отчета «Работа спасательного отряда Управления по делам ГО, ЧС», сведения об административных правонарушениях, ежеквартально представлялись в управление потребительского рынка и управление информационной политики департамента общественных коммуникаций, которое было ликвидировано в 2009 году.
Из информации, представленной Управлением по делам ГО, ЧС города Твери, следует, что административные правонарушения сотрудниками Управления по делам ГО, ЧС города Твери в 2010 году не выявлялись, протоколы об административных правонарушениях не составлялись.
Информация по данному факту в управление потребительского рынка администрации города Твери и управление информации и территориального общественного самоуправления не представлялась.
► Раздел отчета «Работа спасательного отряда Управления по делам ГО, ЧС» содержит информацию о сформированных совместно с управлением потребительского рынка администрации города Твери рабочих группах и разработанном графике объезда территории города Твери согласно Постановлению Главы администрации города Твери от 07.06.2008 № 1554 «О мерах по ликвидации стихийной торговли и пресечению правонарушений в сфере благоустройства на территории города Твери».
Однако, из информации, представленной управлением потребительского рынка администрации города Твери, следует, что проверки по данному вопросу в 2010 году не проводились.

КСП считает, что подобная недостоверная информация вводит в заблуждение администрацию города Твери. Данные факты искажают истинную картину о проводимой работе Управлением ГО, ЧС города Твери, и, соответственно, не дают полного представления о расходовании бюджетных средств.
В 2010 году на Управление по делам ГО, ЧС города Твери из бюджета города было израсходовано – 15 815,9 тыс. руб.
3. В нарушение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевые листы, оформленные в 2010 году Управлением по делам ГО, ЧС города Твери, не содержат сведения о владельце транспортного средства, в заголовочной части путевого листа отсутствует штамп юридического лица, а также не указана дата и время проведения пред рейсового и после рейсового медицинского осмотра водителя и отсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр.
4. В нарушение Постановления Главы администрации города Твери от 29.12.2007 № 4088 «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет» бюджетная сета Управления ГО, ЧС города Твери не содержит даты ее составления и утверждения.
5. В нарушение п. 11 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н «Об общих принципах к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» и п. 12 Постановления Главы администрации города Твери от 29.12.2007 № 4088 «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет» изменения бюджета города не нашли своего отражения в бюджетной смете Управления по делам ГО, ЧС города Твери на 2010 год. В бюджетную смету не внесены изменения, сметные назначения не приведены в соответствие с лимитами бюджетных обязательств.


1) Администрации города Твери:
- обеспечить координацию деятельности Управления по делам ГО, ЧС города Твери с органами МЧС России по Тверской области в порядке, установленном законодательством;
- оказать содействие Управлению по делам ГО, ЧС города Твери в подготовке к аттестации для получения соответствующего свидетельства на проведение аварийно-спасательных работ, которое выдается в установленном порядке Межведомственной комиссией;
- рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, предоставивших недостоверную информацию по результатам деятельности Управления по делам ГО, ЧС города Твери.
2) Управлению по делам ГО, ЧС города Твери:
- обеспечить неукоснительное соблюдение требований, установленных ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;
- предоставить дополнительную информацию о проведенной Управлением по делам ГО, ЧС города Твери работе за отчетный период в администрацию города Твери, с устранением недостоверных сведений, приведенных в рамках представленного отчета Управления по делам ГО, ЧС города Твери за 2010 год, с пояснением причин допущенных искажений;
- соблюдать требования Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» при оформлении путевых листов;
- оформлять бюджетную смету в соответствии с действующим законодательством.
3) Направить настоящий отчет Главе города Твери и в Тверскую городскую Думу.
4) Направить представления в администрацию города Твери и Управлению по делам ГО, ЧС города Твери с целью принятия мер, направленных на устранение нарушений и недостатков, установленных проверкой.