Информационный отчет

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ

по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и обоснованности использования средств бюджета города Твери, направленных в 2017 году на выполнение ремонтных работ

МБУК ДЦ «Истоки»

Контрольно-счетная палата города Твери (далее - КСП) в соответствии со ст. 4 Положения о Контрольно-счетной палате города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 06.12.2006 № 281, п. 2.1.2 плана работы КСП на 2018 год, утвержденного председателем КСП 20.12.2017, распоряжением председателя КСП от 16.01.2018 № 3 провела контрольное мероприятие «Проверка законности и обоснованности использования средств бюджета города Твери, направленных в 2017 году на выполнение ремонтных работ МБУК ДЦ «Истоки».

Цель контрольного мероприятия:

Оценка законности и обоснованности использования средств бюджета города Твери, направленных в 2017 году на выполнение ремонтных работ муниципального бюджетного учреждения культуры Досугового центра «Истоки».

Объект контрольного мероприятия:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Досуговый центр «Истоки» (далее – МБУК ДЦ «Истоки», Досуговый центр, Учреждение).

В результате проведенного контрольного мероприятия выявлено:

1. МБУК ДЦ «Истоки» создано на основании Постановления администрации города Твери от 03.12.2014 № 1550 для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Твери в сфере культуры. Учредитель - Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери. Деятельность Учреждения финансируется на основании утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью и передано Учреждению на праве оперативного управления по решению департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

Помещения, предназначенные для размещения Учреждения, расположены в нежилом, отдельно стоящем 3-х этажном здании по адресу: город Тверь, шоссе Петербургское, дом 95, строение 1, общей площадью в 1 453,6 кв. м.

2. Бюджетные ассигнования на выполнение капитального ремонта помещений МБУК ДЦ «Истоки» утверждены решением Тверской городской Думы от 21.12.2016 № 406 «О бюджете города Твери на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и отражены по подразделу 0801 «Культура» в рамках реализации МП «Развитие культуры города Твери» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации г. Твери от 30.10.2014 № 139.

Показатели Плана финансово-хозяйственной деятельности МБУК ДЦ «Истоки» на 2017 год в части расходов на капитальный ремонт помещений Учреждения определялись исходя из возможностей бюджета города Твери.

В 2017 году объем бюджетных ассигнований на ремонт помещений МБУК ДЦ «Истоки» составил 1 196,1 тыс. руб.

3. На основании результатов проведения аукциона в электронной форме заключен контракт от 09.10.2017 № 0136300021717000737-0676450-01 с ООО «Строй Альянс» (Подрядчик) на сумму 1 196,1 тыс. руб. на ремонт помещений 3-го этажа (коридор и 6 кабинетов), лестницы с 1-го по 3-ий этаж.

Выполнение работ по контракту подтверждено актами о приемке выполненных работ от 22.11.2017 №№ 1-7 и справкой о стоимости выполненных работ от 22.11.2017 № 1 на вышеуказанную сумму. Экспертиза результатов исполнения контракта проводилась силами Учреждения, и подтверждалась отметкой ответственного лица на актах о приемке выполненных работ. Претензии по качеству выполнения работ и поставки товаров со стороны Заказчика отсутствовали.

4. В нарушение п.п. 9, 11 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093, предусматривающего размещение отчета в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке работ, МБУК ДЦ «Истоки» разместило отчет об исполнении контракта от 09.10.2017 от № 0136300021717000737-0677460-01в ЕИС 22.03.2018, то есть на 48 рабочих дней позднее установленного срока.

Указанное нарушение предусматривает административную ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере 15,0 тыс. руб., на юридических лиц – 50,0 тыс. руб. (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ).

5. В нарушение п. 1.3 Порядка принятия собственником решения о даче согласия на осуществление или сохранение самовольно проведенной перепланировки нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 28.05.2014 № 639, перепланировка нежилых помещений, находящихся по адресу: город Тверь, шоссе Петербургское, д. 95 произведена МБУК ДЦ «Истоки» в отсутствие письменного разрешения на осуществление перепланировки собственника этого помещения, то есть департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

6. Нарушены условия контракта от 09.10.2017 № 0136300021717000737-0677460-01 по капитальному ремонту помещений Учреждения, а именно:

- п. 4.4.23 контракта - Подрядчиком не предоставлены фотоматериалы объекта до начала и после завершения скрытых работ (фотографии до начала и после завершения работ должны быть выполнены с одного ракурса, количество фотографий – не менее 3 шт. до начала работ, не менее 3 шт. после завершения работ) с привязкой к местности и с указанием даты производства работ к каждому акту освидетельствования скрытых работ;

- п. 9.2.1 контракта - МБУК ДЦ «Истоки» не выставлены штрафные санкции в размере 119,6 тыс. руб. к ООО «Строй Альянс» (Подрядчик) за неисполнение п. 4.4.23 контракта (предоставление фотоматериалов к актам скрытых работ);

- п. 3.1 контракта - Подрядчик приступил к выполнению работ на 2 дня позже установленного срока, что подтверждено данными указанными в журнале работ № 6/2017.

- п. 4.4.24 контракта - Подрядчик не отражал в журнале учета работ все факты и обстоятельства, происходящие в процессе производства работ на Объекте.

7. По результатам контрольных обмеров и визуального осмотра выполненных работ установлено, что в результате отсутствия утепления крыши и образования конденсата качество 15 штук плит подвесного потолка в коридоре 3-го этажа здания пострадало после проведения ремонта (имеются пятна и подтеки). Стоимость работ по монтажу указанных плит составила 3,3 тыс. руб. В связи с чем, КСП было предложено:

- Учреждению обратиться в Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери о выделении бюджетных средств для проведения обследования по факту промерзания крыши и необходимости проведения дополнительных работ;

- по данному факту провести служебную проверку в рамках внутреннего контроля Учредителя в целях недопущения некачественного составления проектно-сметной документации в дальнейшем и, как следствие, неэффективного использования бюджетных средств города.

Результаты контрольного мероприятия направлены:

- в Тверскую городскую Думу;

- Главе города Твери;

- Управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери;

- МБУК ДЦ «Истоки»;

- в УФАС Тверской области.

В целях устранения выявленных нарушений направлены представления КСП в адрес:

- управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери;

- МБУК ДЦ «Истоки».

Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден коллегией КСП (протокол от 29.06.2018 № 6), рассмотрен на очередном 25 заседании Тверской городской Думы, принято решение Тверской городской Думы от 23.08.2018 № 191.